[摘要] 近日，《河北省城镇住房保障办法(试行)》(下简称《办法》)出台，这个全国第一个以政府令形式出台的住房保障办法，被称为从《办法》上升到政府令，是一个质的转变。随着今年保障房的屡屡被关注，住房保障体系的建立和完善成为社会关注的重点。
6、记者：随着保障性住房的建设被中央政府作为硬指标下放到地方以后，出现了许多问题，如进度缓慢、融资难等问题，作为国家、集体、个人三位一体的自筹自建体系，能不能在保障性住房的建设上发挥一定的作用？
李水源：在把住房推向市场，而国家的福利制度又不能完全解决每个人的住房问题情况下，企业、集体同样也不能袖手旁观，而现行有些政策的规定则限制了企业的介入，一方面是政府财政捉襟见肘，力不从心，被压得喘不过气来，而另一方面有些企业却是有劲无处使，想使劲却费力不讨好，使保障性住房体系出现了空白点 。这个体系的建立，可从如下方面考虑：
1、充分利用企业或其他单位的闲散土地，在不影响城市规划的前提下，见缝插针的建设一些经济适用住房。出地一方可以自建，也可以多方联建，为提高土地利用率，尽量提高容积率，价格由政府审定，销售对象按政府统一规定，严格审查。同时允许多建一部分供市场销售的商品房，在政府拿走一部分指标内的经济适用住房后，给供地一方一定的优惠，以向市场出售的方式弥补土地的损失。
2、政府投资，企业补助，个人预付的方式
现行的政策，经济适用住房、廉租房、公共租赁住房均为现房出售，这样无疑会增加现房供应的运作成本。如果把销售对象的审查提前，在获得购房资格后，像购买商品房一样，支付一定比例的预付款，并允许有能力的企业给购房者一定的补助，以解决过去企业在住房问题上的“欠债”问题，既可以减轻政府的压力，又可以降低建房成本，是值得考虑的一种模式。
3、政府、企业、个人共有产权的方式
不论市政府投资建设，还是开发商开发或是企业自行投资的经济适用住房、廉租房、公共租赁住房，都可以考虑产权多元化的模式。
所谓产权多元化，类似于房改售房的标准价出售公房一样，个人与单位享有共有产权。
在经济适用住房、廉租房、公共租赁住房出售过程中可以考虑以下几种方式：
——政府与个人享有共有产权，个人出资不低于房价50%，三年内可支付房价差额，变为全部个人产权，不支付差额款的，需支付其余产权部分的租金，归政府所有。此种房屋上市须由政府批准，或由政府优先购买，增值部分按比例分成。并同时补交相应土地出让金。
——单位和个人共有产权的，一般是指供地单位和个人共有。其中和政府与个人共有产权的区别可以定为：个人购买单位产权部分按届时的房价，变为全部个人产权后，可以自由上市，政府不再控制，除补交相应部分土地出让金以外，增值部分为个人所有，以个人利益所得刺激个人参与建房的积极性，吸收社会闲散资金解决全民住房问题。
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