[摘要] 近日，《河北省城镇住房保障办法(试行)》(下简称《办法》)出台，这个全国第一个以政府令形式出台的住房保障办法，被称为从《办法》上升到政府令，是一个质的转变。随着今年保障房的屡屡被关注，住房保障体系的建立和完善成为社会关注的重点。
3、记者：面对市场运作体系现有的的问题和瓶颈，应该如何破解和完善？
李水源：市场运作体系的建立毕竟只有20多年的历史，应该说还很不完善。若使其完善应从以下方面入手：
1、政府不必做二手买卖，把土地一级开发变为定向开发。一级开发的成本列入土地出让金的预付款项，以减少恶性竞争，政府则可避“土地财政”之嫌。
2、土地出让金应可以分块交纳，分块办理土地使用权证，以解决企业分块抵押，分期贷款的问题，缓解资金压力，降低资金成本，必要时可委托银行监管，先办理土地使用证，而后补交土地出让金。
3、具有垄断性质的行业的收费应由政府协调，并入土地出让金，一并交纳，然后由政府划转，相应企业应按规定完成熟地的配套设施，使出让土地真正成为具备条件的熟地。
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