[摘要] 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会。为改善省会空气质量，贯彻落实好国务院和河北省委、省政府关于大气污染防治工作部署，进一步加大大气污染防治力度，结合我市实际，本着“统筹兼顾、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，制定本方案。
（五）落后产能淘汰工程
35.严格新建项目审批。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。严格实施污染物排放总量控制。建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中，相关部门各司其职，严把节能环保准入关。
所有新、扩、改建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的项目，一律不准开工建设；违规建设的，要依法关停并严格处罚。对未通过环评、能评的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属、电石、铁合金等项目。严格新上以煤为燃料和原料工业项目的审批，新增热源原则上使用清洁能源。新建项目实行区域内大气污染源2倍削减量替代。
现有火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工企业及燃煤锅炉项目按要求时限进行大气污染物特别排放限值升级改造，达不到治理要求的，实施停产治理或依法关停。
36.加快淘汰落后产能。对未按期完成淘汰任务的县（市）区，严格控制国家、省和市安排的投资项目，暂停对该县（市）区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。
2013年年底前，淘汰正定塔城水泥有限公司、高邑县凤城水泥有限公司、石家庄云山水泥有限公司、河北天腾建材有限公司、灵寿县水泥四厂、灵寿县旭阳建筑材料厂6家建材企业水泥磨机生产线8条、产能97万吨；淘汰平山县隆鑫水泥有限责任公司旋窑生产线1条、产能10万吨，共107万吨水泥落后产能任务。2014年年底前，提前一年完成国家、河北省下达的“十二五”水泥落后产能和平板玻璃产能淘汰任务。
37.压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能的退出机制，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出并转型发展。发挥优势企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。
2017年年底前，全市炼铁产能削减374万吨，炼钢产能削减482万吨。
2013年年底前先行关停所有水泥粉磨站。2017年年底前，逐步关闭西部山区水泥建材企业。
关停小火电机组。2013年年底前，关闭中电投石家庄东方热电股份有限公司热电一厂；关闭华电石家庄热电有限公司15号、16号燃煤机组；关停市区及正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市5万千瓦以下常规燃煤机组。2014年10月底前，关闭中电投石家庄东方热电股份有限公司热电三厂和热电二厂南厂区。2017年年底前，全部淘汰5家企业共23.7万千瓦的10万千瓦以下常规燃煤机组。
（六）产业结构优化调整和科技创新工程
38.调整生产力布局，支持战略性新兴产业快速发展。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区。
大力发展战略性新兴产业，制定战略性新兴产业优先发展规划，优先发展生物医药、电子信息和高端装备制造产业，积极发展新材料、节能环保、新能源和新能源汽车，做大做强中电科卫星导航、四方通信、先河科技等龙头项目。到2017年，在发展战略性新兴产业方面取得突破性进展。
39.优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区、新区和新兴产业布局，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。
40.搬迁市区污染企业。2017年年底前，完成市区19家工业企业搬迁改造。2013年，完成威远生化公司搬迁改造；2014年完成河北新大东纺织印染有限公司、石家庄市桥东印染化工厂、河北华旭药业有限责任公司、南车石家庄车辆有限公司、石家庄三环阀门股份有限公司5家企业搬迁改造；2015年完成石家庄润泰纺织印染有限公司、华营联合葡萄糖厂、石家庄华曙制药集团有限公司、石家庄白龙化工股份有限公司4家企业搬迁改造；2016年完成石家庄常山纺织股份有限公司、石药集团欧意药业有限公司、石药集团中诺药业公司、石药集团中润制药有限公司4家企业搬迁改造；2017年完成华北制药股份有限公司、河北维尔康制药有限公司、华北制药康欣有限公司、华北制药威可达有限公司、石家庄钢铁有限责任公司5家企业搬迁改造。搬迁过程中实施环保设施升级改造、现有厂区污染物防泄漏和深度清理工作。
41.加大工业企业节能技改力度。2013年年底前，完成锅（窑）炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等100项节能技改项目，年节能50万吨标准煤。完成241家国家万家企业和省千家企业节能目标任务，年节煤59万吨标准煤。以后每年都要加大节能减排力度，全面完成年度节能技改任务。
42.全面推进清洁生产。建立和完善全市规模以上工业企业清洁生产对标体系，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施水泥、陶瓷、火电等行业清洁生产技术改造。2013年11月底前，完成67家；2014年年底前，完成85家；到2015年底，全部完成轮清洁生产审核。到2017年年底，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的排污强度下降30%以上。
43.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。支持十类57项资源再生利用类项目加快建设，资源循环利用产业总产值2014年达到120亿元，2015年达到200亿元。到2017年，规模以上工业，单位工业增加值能耗比2012年降低20%；50%以上国家园区和30%以上的省级园区实施循环化改造，培育5个循环经济示范园区、5个示范企业，石家庄经济技术开发区和5个省级园区实施循环化改造；主要有色金属、钢铁循环再生比重达到40%。
44.加快发展节能环保产业。大力推广先进节能环保装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵、污水源热泵、余热利用和新能源装备的国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。
45.推进大气污染治理技术研究。开展大气污染源解析。2013年，与中国环科院等重点科研机构开展科研合作，进行大气污染成因深层次分析，摸清PM2.5、PM10等污染物的来源构成，制定科学、有效、经济的治理措施。
编制空气质量达标规划。与中国环境规划院开展合作，建立、完善大气污染源数据库及地理信息系统，研究分析石家庄市空气质量现状及达标制约因素，制定基于城市环境空气质量达标的污染防治策略，编制石家庄市空气质量达标规划。
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