[摘要] 在国家城镇化规划尚未正式出炉的情况下，目前地方的造城运动却已如火如荼。调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。与新区大建相对应的，是鬼城频现，未来到底是黄金十年还是楼市泡沫？
造城运动如火如荼 144个地级市造200多新城
在国家城镇化规划尚未正式出炉的情况下，目前地方的造城运动却已如火如荼。国家发改委城市和小城镇改革发展中心在对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区调研时发现，近几年，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷打造新城建设模式，并且有愈演愈烈之势。
据了解，城镇化水平较为滞后的贵州今年年初就提出，将用3～5年时间重点推进100个城市综合体，各地自行培育一批城市综合体，力争到2017年底，全省城市综合体拉动城镇化率提升3个百分点左右。记者8月初在贵州黔东南州首府凯里市看到，这座市区人口35万的城市，在建楼盘多达十几个，整个城市仿佛一个巨大的工地。从距离市中心15公里远的经济开发区到最繁华的市中心，一路上是被绿色安全网覆盖的楼盘。
三四线城市大建新区 引发地产泡沫隐忧
在专家看来，新区可以集中规划、建设，节省城市化扩张的成本。很多老城都比较拥挤，要开发又面临着老城文物保护问题，所以建新区更好，但是新区建设到处开花一味求大等现象也令人担忧。
“据我了解，有些地方强制性规定每个县都必须搞新区。”贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登说，新区建设本来应该遵循以市场为导向、需求为基础、政府来引导的模式，但现在各地新区建设基本上都是行政包干，政府规划、投资和招商，市场化资源配置功能非常弱。“这样肯定会出问题，会导致大量的土地和基础设施浪费，导致产业空洞化和人口空洞化。”
多位专家分析指出，对于地方政府的造城运动应作具体分析，一线城市和大部分二线城市由于是或者所处区域的中心，对周围的辐射和吸引力很强，因此相对社会需求也比较大。而大多数三四线城市辐射力十分有限，不仅吸引不了周围的人口，而且其辖内的人口还有向一二线城市转移的趋势，因此三四线城市建设新城区应该因地制宜，谨慎而行。
厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华分析，工业化、城市化和现代化是自然发展的过程，有些城市不具备搞大规模造城运动，房子建起来后，闲置后遗症等现象十分严重。“前期规划不周，包括教育医疗等各方面都没配套好，就圈一块地建起来，城市化发展又没到这地步，很容易造成闲置。”
温州：房价从暴涨到暴跌 政策微调松绑限购令
提到温州，个跃入人们脑海的词汇就是温州炒房团。这个曾经的楼市风向标的城市，如今的房价已经经历了由暴涨到暴跌的巨变。国家统计局数字显示，温州房价已经连续下降23个月。当此背景下，当地政府的一举一动都颇受人关注。
2013年8月周，温州传出消息：本市户籍居民家庭2011年3月14日后已购买一套住宅的，可以再购一套住宅，但名下所有房产只能是二套；之前无房产的可以连续购买二套。如果家庭中的子女已年满18周岁，可认定为两个家庭。此外，集体土地上有房子的，不纳入存量限购房计算。
尽管温州至今没有出台“放宽”限购令的正式文件，但温州人8月6日以后在市区购房已不再有时间节点限制，有关部门在实际操作中也“有标准可依”，给予办理产权证了。
据了解，2011年3月，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》下发后，温州即下发通知，明确规定2011年3月14日后购买房屋的家庭，不管名下有几套房，也无论买后是否卖掉，都不能再买。这项政策在温州全市包括各县(市、区)同时执行。
该政策引发议论无数，当地有关部门负责人表示，8月的微调，正是要使温州限购政策从“地方版”回归“国家版”，并未突破国务院的政策界限。
温州市住建委副主任戴旭强坦承，温州当时在执行国务院政策“走得过火了一点”，因为当时房价太高了。他介绍说，在前几年房价上涨过快之后，目前温州楼市总体运行已经回归理性，供应结构也趋向合理，所以就微调一下，让政策从“地方版”回归“国家版”，这也是为了进一步促进温州房地产市场平稳健康发展。从最近两周的市场反应看，成交的多为90平方米至100平方米的房子，面积大的房子还是卖不动。这说明“刚需”市场依然存在，投机性泡沫已被“挤出”。
不管这次“回归”是否有效，“跌跌不休”的房价已经对温州造成了极大伤害。其一，百姓资产缩水。在温州，被套牢的炒房者比比皆是；其二，银行不良资产大增。从2011年下半年开始，温州银行业的不良率大幅攀升，市银监局的数据显示，截至今年3月末，这一数字达4.01%。去年以来，温州市银行业金融机构共处置不良贷款235.61亿元，仅今年1至6月处置不良贷款就达121.59亿元。但是，整个温州银行业坏账数字7月以来还在不停增加；其三，房地产开发公司严重亏损。其四，政府财政收入减少。资料显示，去年上半年，温州半年土地出让金不及2010年一块土地的收入，市财政收入同比负增长。而在去年下半年，温州市区甚至出现连续多月无住宅用地成功出让的现象。今年上半年，全市财政总收入虽然同比增加了3.7%，但与年初相比，增长势头逐渐走弱。
现在，历经楼市调控和民间借贷风波的温州人相信“现金为王”，很多房企以价换量，尽快“解套”回笼资金。就目前看，微调政策激发温州楼市“火爆”不太可能，说“温州楼市最糟糕时点已过”也为时过早。今后，温州楼市的涨跌空间都极其有限。而楼市无论“大起”还是“大落”，对温州都没好处。
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