[摘要] 石家庄作为一个新兴中小城市，并不具备完善的排放污水系统的基础设施。由于缺乏早期规划，特别是随着街道建设发展起来后，城市居民的污水排放难题日益突出，造成的城市环境卫生问题日益严重。
核心提示
石家庄作为一个新兴中小城市，并不具备完善的排放污水系统的基础设施。由于缺乏早期规划，特别是随着街道建设发展起来后，城市居民的污水排放难题日益突出，造成的城市环境卫生问题日益严重。虽然市公署成立之后，为解决城市污水排放，修建了部分街道的暗沟和下水明沟等，使城市排污设施有了一定的改善。但是全市下水道设施建设缺口依然较大，尚未建立起全市整体的下水排放系统。抗战胜利后，国民党的市政府主要忙于打内战，并没有再修建任何排水设施。到1947年11月石家庄解放时，石家庄全市的排污管道共计只有6.167公里。
□特约撰稿/河北广播电视大学教授 李惠民
早期修建的排污下水道
起初，一般市民居住区的排水就是放任自流，即便修建了下水道的居民区，也是高低不平，堵塞严重，排水不畅。城内工业区、商业区与居民区并无明确划分区别，绝大多数工厂和商店的污水、废水排放基本不做任何处理，几乎都是自由挖沟直接排放。由于城建根本没有相应规划的下水道排放渠道，当然也就没有对设施定期清淤和定期维护，致使城市的雨水、污水无法顺畅排放到市外，只得积存于市内低洼之地，或者挖掘地窨贮存，任其就地蒸发或渗漏，严重地污染着城市环境卫生。
后经石门公安局和商会提议和协调，拟定在市内居民比较集中的区域修建排污沟渠和下水道。据《石家庄市市政建设史略》记载，石家庄城区的排污下水道修建于1930年冬天，即南小街和北小街下水道工程，该项工程全长1200米，全部由石块砌成，“结构为1.1米×1.1米马蹄型方沟，自北向南排入南窑坑。这是石家庄而且较大的一条公用下水道。”该工程于1931年春竣工。此后，还修建了丁字斜街东段、永康胡同、厂子巷的下水道。另据1931年4月8日《大公报》刊发的《石庄清除污水》报道，“于花园一带，购地一段，专蓄污水，并在南小街、西小街、寺后街等处，各修暗沟。深约五尺，使各商户此后均将脏水倒入暗沟，直流于污水坑内。闻现已在西花园南面，买就空地一段，需价二千一百余元。日内将继续开工修凿暗沟”。
石家庄三大著名近代企业，也先后分别修建了各自的地下排水管道工程。例如，正太铁路总机车厂自建的下水道，从厂区“经大石桥南向东，至京汉铁路向北，又向东穿过铁路和胜利路至向阳街一带大水坑中”，即流向姚栗村村南一带大水坑，全长约2000米。这段排水管道采取了1.5米×1.25米石拱结构，并分别采用0.7米×0.8米、0.5米×0.6米双排石墙条石作盖板沟。炼焦厂自建的本厂下水道，由该厂向西南排入南窑坑中。大兴纱厂自建的下水道，排入厂东南的水坑内。
尽管本市已经建设了部分下水道，但是，“石门下水设施向极不良”的局面没有得到根本改变，下水道和排污沟渠需要常年维修，而常年缺乏疏浚的暗沟和失修的明渠，一遇到大雨，积水过多，几乎形同虚设。
污水排放问题日渐突出
石家庄早期简陋的排水设施，导致污水排放问题日渐突出，主要矛盾问题集中在以下三个方面：
，各个街道的泄水口淤堵严重，污水经常外泄横流，严重影响市内街道交通。当时市内下水道不分污水和雨水，例如，据市政调查报告记述，南小街南口污水坑之西北角的排泄口，因历年雨水由沟内排泄，沟内淤泥沉淀堆积，排泄速度逐渐缓慢。加上市民们“不知沟渠之重要，任意倾倒垃圾、炉灰等物于污水沟内，致将泄水口逐渐堵塞，现在外露部分无几，污水之排泄完全断绝。”如果遇到雨季，常常是雨水与污水混合成积，蔓延街道，极大妨害市内正常交通。
第二，蓄水池沉淀难清，淤泥堆积阻碍存水。污水坑池污染严重，臭味熏天，滋生蚊蝇，严重威胁居民安全，影响城市经济发展。例如，桥西花园街的蓄水坑，对附近居民正常生活和交易市场生意都构成了严重影响。随着城市迅速扩张和街道延伸，南小街旧蓄水坑周围已经被建房设摊的住户和商铺所环绕，若再不采取办法及早予以治理，“非徒妨害附近卫生，抑亦实为市面发展之癌”。
第三，城市下水道等公共基础设施的背后，一般都能折射出地方行政的影子。城区排放污水问题是一个较大的系统工程，诸如，排污沟渠设计、管道工程建设、渠道占用土地、平时清理维修等，都离不开城市管理部门的统一协调，一家一户的居民和一厂一店的商家，都不可能凭借一己之力各自单独解决城市街道的系统排水问题。由于石家庄确立市制较晚，市政建设落后，城区下水排污系统的滞后问题一拖再拖，严重影响到了城市居民的正常生活。
围绕排污问题产生的纠纷
由于城市初兴，市政管理不健全，围绕下水管道排污问题的纠纷不断，而且越演越烈。随着城市污水排放量的增加，许多原有的蓄水坑不堪重负，而且排水沟占用了大片良田，日益成为当地村民一大威胁。对于排污沟渠占地问题、污水排放何处问题越来越多地成为社会矛盾冲突的由头。例如西北栗村村南水坑，由于下水道排水流向涉及乡村之间利弊，当时各项扩建蓄水池工程，也被姚栗村村民认为是转移祸水之举。
特别是1917年石家庄及其附近广大农村遭遇大水灾之后，治理城市排水管道问题亦被提到议事日程。作为城中村的姚栗村村民认为，京汉、正太铁路修建的排水沟继续向东排放，流至村南水坑必然会危及本村利益，多次为铁路局向西北栗村村南水坑排水问题而发生冲突。“京汉、正太两公司及绅商各界，有鉴于此，佥以一误不可再误，协议挖沟引水，以为思患预防一劳永逸之计”。据1917年12月的档案资料《姚栗村村正村副仓正参禀》记载，该村村民认为当时的排水沟渠对本村构成较大影响，极力反对继续向本村排水，提出了让铁路部门改道修建下水沟渠的主张。“想石家庄村西村南地势宽阔，挖沟东南而下，即可泄伊村之水，乃计不出此，竟移祸于邻村，似此协持正太公司朦胧行事，奈乡民见理不公，群情汹涌”。这场纠纷使铁路和商会被告到获鹿县知县，最终以沟渠改道而告终。
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