[摘要] “分户热计量表安了四五年了也不用，都要放坏了，到时维护更换又是一笔钱，太浪费了！热计量收费的推行为啥举步维艰？”又到供暖季，看着自家一直闲置的热计量表，这个久久没想通的问题又出现在王女士的脑海中。
“分户热计量表安了四五年了也不用，都要放坏了，到时维护更换又是一笔钱，太浪费了！热计量收费的推行为啥举步维艰？”又到供暖季，看着自家一直闲置的热计量表，这个久久没想通的问题又出现在王女士的脑海中。其实这个问题不仅困扰着王女士，也困扰着很多市民的心。
早在2005年，建设部等八部委联合下发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中已经提到，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。石家庄2010左右开始推行热计量试点，几年下来，热计量收费仍难以实现。而其他城市也大多如此。热计量收费推行为何如此艰难？对此，记者进行了调查走访。
困扰
计量表安了四五年成摆设
“家里暖气计量收费都改造了四五年了，现在就是一个摆设。”新天地自然康城的王女士告诉记者，几年前家里进行供暖计量收费改造，她是满怀期待，“白天家里没人时就可以关上，晚上回来再打开，不但可以节约能源，也能减轻暖气费的负担。”但没想到，几年过去了，热计量表上堆满了灰尘，“再不用都放坏了，到时维护更换又是一笔钱，太浪费了！”名门华都的周先生也表示，一直都盼望着计量收费实行，“用多少开多少，室温可以自己调节，即过了暖冬又省了钱，还环保节能，那该多好！”
所谓的供热计量收费，就是按住户用热量多少来收取采暖费，用得越多，交的采暖费越多，而安装热计量表是实现供暖分户计量的前提。早在2005年，建设部等八部委联合下发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中已经提到，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。然而，近十年的时间，供暖分户计量却进展缓慢。记者调查发现，省会水榭花都、阳光水岸等小区，也都安装了热计量表(有的是交房时就有，有的是近几年安装的)，但一直没按计量收费。
业内
实现计量收费不只是安装一块热计量表
“这是的通病。实施供热计量不只是简单安装一块热计量表，而是对整个供热系统进行同步改造，实现用户分户计量和室温调控，并配套实施热源、换热的自动化改造，保证有效节约热能。”一位不愿具名的业内人士表示，目前一些试点城市要实现热计量收费需满足4个条件，一是用户所住建筑必须为节能建筑；二是供热计量装置必须符合供热计量技术规程，且通过供热单位验收；三是需是直接向供热公司缴费的用户，且与其签订供热合同；四是供热计量装置必须经过一个采暖季的调试运行期。“国家推行供热计量改革的初衷是提升全民节能意识。但在实际执行中，技术就是一大难点。”该人士表示，居民在家里开关阀门很简单，但如果系统不能科学及时地反映这一变化，很难实现及时准确控制。目前，供热节能的整体水平不高，供热设备都是为按面积计费建设的，只能进行温调。如果转向分户供热，就需要增加流量调整功能，还要改造热源、热网，否则达不到节能环保的目的。而按照国家颁布的《供热计量技术规程》，必须安装了热计量表、温控设备、远传设施，且通过相关供热主管部门和供热企业验收后，才可以采用热计量收费。但是，因供热涉及规划、设计、施工审查、招投标、工程建设、工程监理等多个环节，而目前国家对这方面并没有一个统一的标准。“此外，很多老旧小区管道结构特殊，根本就没有进行计量改造的条件。还有一些小区的热计量表由开发商自行采购，质量难以保证，很多并不合格。”该人士表示，实现热计量收费对供热企业来说还要增加人力物力，“计量表出现问题得维修吧，挨家挨户查表也需要人力吧。因为问题较多，所以，供热企业积极性并不高。”
说法
使用难实现公平方便是制约因素
“对居民来说，热计量收费也没有大家想得那么简单。以楼房供暖为例，由于热存在传导性，家里开暖气会向不开暖气的地方传热，整栋楼房中每户要达到同样的温度，房屋的朝向、楼层及位置的不同，所消耗的热能也是不同的。如住在顶层、底层、边缘的住户比住在中间的住户耗能要多，靠边的住户可能要补交很多钱，中间的住户则可能退费很多。这差距一拉开，用户就很难接受。
而且这样一来，一直开暖气的家庭是非常吃亏的。”一位供热企业的相关人士告诉记者，他们去天津等试点城市考察时发现，在试点时，供热单位对供热分户计量热表的数据进行查抄、统计发现，各户热表显示数据悬殊较大。如真按计量表收费，很容易产生供热矛盾。为解决这一问题，现在一些试点推广楼栋计量、楼内分摊的方法。
此外，对居民来说，热计量收费用起来也不方便，暖气毕竟不像空调，它是靠空气循环来使温度慢慢上升，热起来慢、凉下来也慢，下班回家打开暖气，可能让睡觉也暖和不起来，用起来十分不方便。“这些因素都使部分居民难以接受热计量，也是推行难的一大制约因素。”
未来
热计量收费仍是未来趋势
“老旧小区分户供暖改造的确有困难，热计量系统与当前供热系统不匹配也是事实。但供热计量收费仍是未来的大趋势。”上述业内人士说。据相关部门估计，北方地区热计量改革一旦推广实施，可节约1/3左右的能源，每年可节约标煤2000多万吨，减少5000多万吨二氧化碳气体排放。北京等地的试点经验表明，只要操作得当，按量计费后，可节约20%到30%的能源，费用也可降至原来的70%左右，供热企业还是有利可图的。“像公共建筑和一些办公楼，每天晚上、节假日暖气还照常开着，对资源也是一大浪费。而这些建筑实施供热计量收费相对简单，节能效果也更明显。建议相关部门不妨把热计量的重点先放在这些建筑上。”一位业内人士说。
采访中，一些业内人士和市民表示，供热计量改革是好事，但如何把好事办好，离不开政府相关部门的支持。事实上，政府也一直在大力推行供热计量收费。近日，省住房城乡建设厅出台《2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，要求新建建筑必须同步安装供热计量装置、同步实现计量收费，加强供热计量收费监管。此外，石家庄积极推进供热体制改革，出台实行按用热量计量收费的具体措施，确保改造后的居住建筑和公共建筑全部实施计量收费，降低集中供热能耗和碳排放量。“现在我们前期的一些工作没有准备好，只是希望通过直接推行末端用户的分户计量，倒逼供热企业去节能，步履维艰也是正常的，但最终还是要实现供热计量收费。”上述业内人士说，这也是业内的共识。
——推荐阅读——
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
