[摘要] 近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，这是当前和今后一个时期指导农村土地制度和农业经营制度创新的重要政策依据。《意见》出台背景如何，主要内容是什么，有哪些政策创新？记者就此采访了农业部部长韩长赋。
关键词 谁来种地
建立新型职业农民制度
■问:近年来社会上对未来“谁来种地”问题十分关注，请问《意见》提出了哪些应对措施？
■韩长赋：《意见》提出了三个方面的措施：一是建立新型职业农民制度，培育新的种地人。包括实施新型职业农民培育工程，积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工等新型职业农民，努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。
二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场等规模经营农户。
三是加大扶持完善服务，为新型农业经营主体发展提供更好的外部环境。
关键词经营权流转
流转土地须用于农业生产
■问:当前，农村土地经营权流转情况如何，为引导有序流转《意见》提出哪些措施？
■韩长赋：近年来，农村土地流转呈加快之势。流入方仍以农户为主，但向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重逐步上升。
从总体上看，我国农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些问题。如有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”问题比较突出。
针对上述问题，《意见》提出了四个方面的具体措施：一是坚守土地流转的底线。要坚持农村土地集体所有，坚持依法自愿有偿，保护农民承包权益，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。二是鼓励创新土地流转形式。鼓励农民以多种形式长期流转承包地。三是严格规范土地流转行为。尊重农民在流转中的主体地位，村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转，禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。四
是加强土地流转服务体系建设。
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