[摘要] 时至年中，房天下特别启动《2014年上半年石家庄楼市白皮书政策篇》，笔者将与诸位一起去盘点2014年上半年石家庄楼市政策，希望通过对繁杂政策要点的提炼，能够理清政策影响下楼市的来龙去脉！
二、2014年上半年定向调控不断深入 四大方向深度解读
2014年上半年，我国房地产市场走势不是很好。在宏观经济环境整体偏弱的背景下，中央调控逐步将重心由短期调控转移至住房制度建设这一长期命题上来。3月初，中央提出“分类调控”大思路；之后，地方政府频频微调政策以救市，“限购松绑”成为热门话题；5月底，央行“喊话”力挺首套房贷款需求，贷款政策被称定向宽松；6月上旬，央行宣布定向降准，业内预期或将波及房地产市场……
（一）税费方向
按照国务院建立不动产登记制度的有关要求，我国省级层面不动产统一登记加快推进并与政府机构改革、政府职能转变进一步结合。
各省区市有关部门提供的信息显示，在各省区市陆续启动不动产统一登记职责整合工作后，不动产统一登记正在省级层面全面铺开，并向地市县层面有序试点推进。河北、黑龙江、山东、湖北、江西等地正式建立不动产登记联席会议制度。北京、辽宁、黑龙江、广东、四川等地在国土资源厅（局）成立了不动产统一登记领导小组。河北、山东、江苏等地省级层面相关职责整合基本到位。
人大将贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。 这是人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。这一观点也印证了财政部部长楼继伟近期对外披露的关于房地产税改革的思路，即改革总体方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。
除北上广深之外，其他城市的限购政策可以自行调节，尤其是库存过大的地方。这意味着除四大一线城市之外的30多个限购城市，有可能全面松绑限购政策。
2010年4月，为应对部分城市房价过快上涨，国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求房价上涨过快城市限制家庭购房套数，被业内称为“限购令”。粗略统计，有40多个城市执行着不同程度的限购政策。后续市场情况表明，限购确实在一定程度上抑制了成交量，并进而抑制了房价的过快上涨。
（二）货币方向
央行日前召开住房金融服务专题座谈会，要求商业银行合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。同时商业银行应综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平，提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款。
从6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。降低存款准备金率使银行的资金压力陡然减轻。根据央行规定，此次降准的条件是“三农”和小微企业贷款达到一定比例，比如上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。
（三）保障方向
住房城乡建设部明确表示，确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，要求试点城市按照实施方案积极稳妥推进试点，在12月底前报送试点工作总结。
试点城市的主要任务是，在完善住房保障和供应体系、创新棚户区改造融资机制等方面进行有益探索。
住房城乡建设部近日就切实做好2014年住房保障工作下发通知明确，今年城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。同时，要求各地加大省级补助支持力度；建立省级巡查机制，加强对目标任务进展情况的督促检查；指导市县尽早开工建设，提高建成比例，尽快投入使用，确保完成年度开工和建成任务。
“保险公司试点‘以房养老’产品分为参与型反向抵押养老保险产品和非参与型反向抵押养老保险产品。”6月23日，保监会发布的《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）允许北京、上海、广州、武汉开展“以房养老”试点，试点期限自2014年7月1日起至2016年6月30日止。
（四）城建方向
中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划》是今后一个时期指导城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路,是解决农业农村农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》,努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
2、中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。加快推动农业转移人口市民化。积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农民工同工同酬。鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。
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