[摘要] 在12月27日召开的全国审计工作会议上，石家庄市审计局局长刘桂江代表该局接过了“全国优秀审计项目奖”的奖杯。这也是我省唯一获此殊荣的单位。
（原标题：充分发挥审计职能作用 为经济社会健康发展保驾护航）
在12月27日召开的审计工作会议上，石家庄市审计局局长刘桂江代表该局接过了“审计项目奖”的奖杯。这也是我省获此殊荣的单位。
国家审计机关自1983年成立以来，石家庄市审计局迄今已走过整整30个春秋。
30年来，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，市审计局从无到有、从小到大，走出了一条充满光荣与梦想的道路：全省连续两届荣获审计机关先进集体、地方性政府债务审计先进公务员三等功、社会保障资金审计公务员集体嘉奖、连续五届十年河北省文明单位……
回眸2013年，以民为本、为民执审的市审计局，依旧硕果累累。
在平山县罗家会扶贫村进行调研
老旧小区供热二次管网改造工程审计
今年以来，市审计部门紧紧围绕全市“稳增长、调结构、惠民生、优环境”的基本着力点，不断加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，保障经济安全，维护社会稳定，推进科学发展，为优化发展环境和社会经济健康运行提供了保障。审计报告多次被市委、市政府主要领导批示，要求相关部门按照审计建议进行整改。
自古大医治未病，从来审计先忧国。截至2013年12月底，全市审计机关共完成审计单位327个，经济责任审计77人；查出违规金额31.28亿元，应上缴财政10.23亿元，应归还原渠道22.98亿元，应调账处理54.73亿元。移送纪检、司法机关或其他部门处理事件8件，涉及2人。
2013年重点审计工作
政府性债务审计 为服务当地经济提供参考
按照审计署和省审计厅统一部署，审计署太原特派办对石家庄市本级的政府性债务情况进行审计，市审计局按照“摸清底数、反映问题、揭示风险、提出建议”的总体思路，结合省厅要求，坚持“有债必审、无债抽审、审理同步、加强乡镇审计”的原则，组织市、县审计机关372人混合编组，以上审下的方式，对22个县（市）区的3984个单位政府性债务进行了审计；同时，协助审计署太原特派办进行了数据汇总。
通过审计，查出地方政府性债务管理不规范、违规担保、违规举债、违规集资等问题。
在工作中，市审计机关广大工作人员围绕县、乡级政府性债务的种类、投向及成因，地方政府性债务的积极作用和负面影响，从如何防控地方政府性债务风险、解决债务举借、管理、使用、偿还过程中存在的问题，以及如何积极而稳妥地利用政府性债务、促进当地社会经济健康发展等六方面进行分析研究，提出了切实可行的审计建议，为加强地方债务管理、防范债务风险、服务当地经济发展提供了可以借鉴的参考依据。
财政审计 项目和资金管理不严等问题突出
市审计局以服务深化财税体制改革和保持财政稳步增长为指导思想，继续以预算执行审计为龙头，开展了22个一级预算单位89个所属单位的预算执行情况审计，于8月底向市人大作了预算执行审计结果报告和工作报告，并广受好评。与此同时，还开展了对赵县的财政决算审计，在河北省审计厅的授权下，正在对保定市涞源进行财政决算审计；对科技资金、计生专项资金、卫生室建设资金、中小企业发展资金和老旧小区供热二次管网改造5个专项资金进行了审计。
通过系列严格的审计，发现由于财政投入不足，政策落实缺乏足够的资金支持；有的主管部门履行职责不到位，影响政策实施效果；项目和资金管理不严，违纪违规问题仍然存在；部分资金和项目的绩效不佳；后续管理不到位等问题。
为此，审计人员对相关部门提出了加大政策执行力度，逐步建立权责统一、分级管理、层层负责的专项资金责任落实机制，以及完善资金绩效评价机制、建立资产管理长效机制等审计建议，促进项目问题得到及时整改；并重点对全市的科技资金、计生专项资金、卫生室建设资金审计，向市政府进行了专题报告。
固定资产投资审计 创新“全过程跟踪审计”模式
市审计局积极探索整合审计力量的新方法，不断尝试事前预防、事中控制和事后监督的全过程跟踪审计新模式，特别是尝试开展了全过程跟踪审计，达到了“边审计、边整改、边规范、边提高”的目的。
对不同建设项目，市审计局分类采取不同的跟踪审计模式，对一些投资规模较小、管理规范、市场竞争充分的项目，选择重点控制环节，如招投标、设计变更、隐蔽工程等，进行跟踪审计；对政府要求高、投资额较大的项目，派出审计组进驻项目现场跟踪审计，有力促进了建设资金管理水平和投资效益的提高。
今年，市审计局安排主要对河北援疆项目、新火车站部分工程、南部工业园区、裕华路拓宽改造、太华苑等4个廉租住房项目、南位公交停车场、和平路跨线桥、市环公路等政府投资项目，进行了审计，已审减金额4423.3万元，确保财政投资建设项目资金的安全和有效使用。
经济责任审计 突出对领导干部问责力度
今年以来，全市共安排了65个单位或地方的党政领导干部经济责任审计，其中，市审计局开展了18个部门或地方的党政领导干部经济责任审计。
为避免重复审计，市审计局采取了经济责任审计与其他业务审计的统筹结合，避免一个单位重复审计的现象发生，努力做到与以前年度审计成果相结合、同正在开展的其他审计工作相结合、同各县（市）区审计力量相结合。组成联合审计组共同开展审计工作。重点开展了经济政策执行、财政资金管理、经济结构调整和发展方式转变等方面的审计工作。
在加大处理处罚力度的同时，还突出了对领导干部的问责力度。如在对供销社、安监局、地震局和水务局等市直部门主要领导干部的经济责任审计中，查处了办公经费挤占专项资金、地税代征业务手续费支付比例过高、扩大经费开支、违规收取资金、资金征缴不到位等方面的问题。
农村环境综合整治和环保资金审计 追回资金85.82万元
今年以来，市审计局开展了除鹿泉市（省审计厅直审）的16个县（市）2011年-2012年的农村环境综合整治资金审计。按照审计署的统一要求，主要是对农村环境综合整治财政投入、政策落实、项目实施、资金管理使用及整治效果等情况进行审计。涉及审计资金总额11305.54万元，查出资金滞留、配套资金未落实等问题资金539.35万元，审计期间追回资金85.82万元；并采纳了14条审计建议。
同时，配合市委、市政府关于改善生态环境的部署，市审计局组织开展了对全市的污水垃圾专项资金的审计。针对审计查出的问题，向市政府进行了专报，提出了切实可行的审计建议。
上级交办审计事项 有效维护国家利益
今年，市审计局还开展了对雅安地震捐赠款物、鹿泉市和赞皇县的农村信用社、市建设投资集团、全市卫生系统6家医院等项目的审计，并积极组织完成市政府等相关部门交办的亚太大酒店、北杜花园、北宋村改造、玉龙小区、保障性住房等多项审计任务。
通过雅安地震捐赠款物审计，客观评价了市红十字会履职尽责情况，对进一步加强市红十字会财务日常管理，促进灾区恢复重建发挥审计职能作用。
按照省厅的授权，市审计局开展了对鹿泉市和赞皇县的农村信用合作联社审计。此外，还帮助市建设投资集团收回投资资金1400多万元，为燃气集团追回了国有资产1940万元，有效维护了国家利益。
主要的经验和做法
按照开展“解放思想大讨论”和“基层建设年”活动的要求，市审计局紧密结合工作实际，突出重点，稳步推进，进行了全面对标，突出审计特色，在促进履行审计职责、发挥审计“免疫系统”功能等方面做了许多工作，取得明显成效。
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