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导 语

正如李克强总理今天在答记者问时所言,"遇万难需放胆,破困局要智慧",房地产行业各要素正在迎来深度变革,政府作为房地产调控的实施者,制定调控政策时要更为科学,而房地产企业与购房者,同样需要积极思考,在改革的大浪潮中把握市场机遇。

新型城镇化与稳增长目标推动房地产业平稳发展

3月3日-3月13日,全国政协第十二届全国委员会第二次会议和第十二届全国人民代表大会第二次会议相继召开,期间国务院总理李克强作政府工作报告,各部委领导也纷纷就社会关注问题和未来改革动向作表态...【详情

新型城镇化明确三个1亿人 户籍改革、社会保障成核心

慎重进行农村土地制度改革试点 合理集约供应平稳地价

坚持税收法定原则 加快推进不动产登记和房地产税立法

利率市场化全面放开推进金融改革 或将提高行业集中度

托底民生分类施策 推进长效机制促房地产市场健康发展

未来楼市:城镇化、稳投资、长效机制推动良性发展

一、新型城镇化明确三个1亿人工作任务 户籍制度改革、社会保障成为核心
图:未来新型城镇化工作重心

新型城镇化致力于以人为本。此次两会明确的工作重点,对于房地产市场有以下利好:(1)逐步放宽落户条件,不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境,不断提高的收入水平,可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。(2)实行不同规模城市差别化落户政策将加速城镇住房供需结构的差异化,住房将被要求满足多层次多结构的需求。(3)加快棚户区改造,一方面是政府托底民生,实现住有所居...【详情

李克强总理两会政府工作报告(2014/03/05)

今后一个时期,着重解决好现有'三个1亿人'问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部..."详情

国家发展和改革委员会主任徐绍史(2014/03/05)

"社会保障方面,城镇职工基础养老金要争取全国统筹,要实施鼓励企业年金和职业年金发展的财税政策,还要完善城乡低保制度。"

全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟(2014/03/09)

"一、我们要处理好大城市的规模扩张与提高增长质量的关系,不能再走外延扩张的路子,一定要走内涵式的发展模式。二、处理好大城市与中小城市..."详情

李克强总理答中外记者问(2014/03/13)

"社会关注的热点问题,尤其是民生问题,应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事,就是保基本、兜底线、促公平。"

二、慎重稳妥进行农村土地制度改革试点 合理集约供应平稳地价预期

表:十八届三中全会以来部分省市土地制度改革试点举措

省市

内容

安徽

公布《安徽省政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》,提出将探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制,建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度,探索建立农村集体建设用地指标储备制度,盘活农村集体建设用地...[详情]

河北

出台《关于全面深化农村改革的若干意见》,提出坚持分类指导、有序推进农村土地制度改革,要通过试点探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市,限度地激活农村土地资源。

南京

初步形成《关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见(讨论稿)》和《南京市农村综合改革(2014-2015)任务分解(征求意见稿)》,正在征求各方意见。

浙江

将制定出台《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》,包括房屋征收先要拟定补偿方案,补偿价不能低于市场价。

李克强总理两会政府工作报告(2014/03/05)

"抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。""要从实际出发..."详情

农业部部长韩长赋(2014/03/06)

"农村改革是我们全面改革的重要组成部分。农村改革里面,核心的是土地制度的改革,因为土地关系可以说是农村基本的生产关系,土地的权益..."详情

土地制度改革能优化土地结构,增加土地供应量。长期来看,在为经济发展提供基础的同时,有利于平抑热点城市的高地价、高房价,对房地产行业健康发展具有重要意义。但同时我们也要看到,"慎重稳妥"要特别注意片面追求规模化倾向,要适应农业农村发展新形势,在现行法律框架下依法推进。同时,土地资源的合理分配在很大程度上事关社会公平,土地流转要效率和公平兼顾,提倡适度规模经营。农村土地制度改革,必须坚持审慎稳妥的原则...详情

三、坚持税收法定原则 加快推进不动产登记和房地产税立法

两会将法治经济、推进立法放在正确处理政府和市场关系的重要位置,要求大力推进新税种立法进程,通过宏观层面具有长期效力的法律来推动经济发展。其中明确表态要清费立税,年内推进房地产税立法

1994年分税制改革后,地方事权过重而财权不足,土地财政应运而生。两会再度着重指出财税制度改革是重头戏,并明确提出要推进税收制度改革,清费立税,年内推进房地产税立法。这将促进地方政府构建"重保有、轻流转"的财税结构,培养地方长期稳定的税种,改变对于土地财政的依赖,有利于构建合理的房价形成机制、促进社会财富合理分配、促进经济结构转型。但目前,房地产税仍在立法准备阶段,房地产税立法或将成为全国人大近期推行的重点...详情

十二届全国人大二次会议副秘书长、发言人傅莹(2014/03/04)

"进入新的时期,人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。要加强对新税种的立法工作。社会上比较关心的房地产税、环境保护税..."详情

李克强总理两会政府工作报告(2014/03/05)

"抓好财税体制改革这个重头戏。""推进税收制度改革,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。"...详情

财政部部长楼继伟(2014/03/06)

"今年要改革的是税制改革,'营改增'继续进行。同时,我们正在研究资源税,还要推进环保税的立法,推进房地产税的立法,正在研究的是消费税..."详情

国土资源部部长姜大明(2014/03/10)

"今年要建立不动产部际联席制度,编制统一调剂,6月出台不动产统一登记条例。""不担心不动产登记会引发卖房潮,因为不动产登记制..."详情

李克强总理答中外记者问(2014/03/13)

"正确地处理好政府和市场的关系,市场经济也是法治经济,我们要努力做到让市场主体'法无禁止即可为',让政府部门'法无授权不可为'..."详情

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人大法工委:房地产税法"正起草" 方案争议不休

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四、利率市场化全面放开推进金融改革加速,或将进一步提高行业集中度
2013年以来利率市场化步伐加快

时间

内容

20137

自7月20日起,央行全面放开金融机构贷款利率管制,取消金融机构贷款利率浮动区间下限为基准利率0.7倍的规定,由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。

取消票据贴现利率管制,改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式,由金融机构自主确定。

201310

央行开始运行贷款基础利率(Loan Prime Rate,简称LPR)集中报价和发布机制,以进一步推进利率市场化,完善金融市场基准利率体系,指导信贷市场产品定价。

201312

央行开始实施《同业存单管理暂行办法》,通过扩大负债产品的市场化定价范围,进一步丰富金融机构市场化负债产品,为存款利率市场化创造条件。

20143

央行行长周小川明确提出,利率市场化将在近一两年内实现。

李克强总理两会政府工作报告(2014/03/05)

"深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。""实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场。"

中国人民银行行长周小川(2014/03/11)

保障性住房未来五年至十年可能还要建设1-2亿套,将可以解决3-6亿人的需求,2012年开始对商品房尤其是高价商品房的需求将会逐年加速下降。

三中全会要求"完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化"。李克强总理两会政府工作报告和周小川行长的表态,均意味着市场化进程将稳步推进,由市场供求关系决定金融机构存、贷款水平的利率形成机制有望逐步建立健全,市场将在金融资源配置中真正发挥主导作用。作为金融改革的重点之一,利率市场化有利于银行充分竞争,便于商业银行根据自身业务需要,发展差别化信贷业务...详情

五、托底民生分类施策,推进长效机制促房地产市场持续健康发展

对于房地产业而言,稳中求进的经济发展将促进房地产市场的健康长期发展,同时对市场作用的强调也意味着政府将主要发挥宏观调控的职能,解决干预过多和监管不到位问题,通过长效机制来调节市场发展。政府将在公共服务领域担当主要供应者的作用,为民生托底。一方面由市场来满足居民日趋多样化的住房需求和优化商业、产业、养老、文化等其它结构地产的资源配置,需要有政府的正确引导;另一方面,政府将更多的集中为低收入群体的房地产民生保障领域发挥作用,实现住有所居。坚持市场化改革方向,转变政府职能,通过科学的宏观调控,有效的政府治理,才能充分激发市场活力,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系...【详情

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