长安区2018年31个重点项目投资97亿！12大城中村改造

3月6日，石家庄市长安区政府网站上发布了《长安区2018年政府工作报告》，内容包括2017年工作回顾、2018年目标任务和重点工作以及加强政府自身建设。可以看出，长安区2018年将迎来大发展，全年安排重点项目31个，计划投资97亿元。稳步推进柳董庄、柳林铺等12个在建城中村回迁楼建设，力争早日回迁。

重点内容如下：

一、2017年工作回顾

长安区位居“2017年度创新创业百强区”第59位、“2017年度综合实力百强区”第76位，位次有新进步。

一年来，我们着力稳增长、促改革，集中精力抓项目，经济建设迈出坚实步伐。

经济发展稳中向好。2017年，地区生产总值完成502.1亿元，增长10.7%。社会消费品零售总额完成336.3亿元，增长10.3%。城镇居民人均可支配收入达到3.69万元，增长8.2%。实际利用外资2.67亿美元，超计划105%。主要经济指标总量和增速均居全市前列。质量效益持续提升，全部财政收入完成120.8亿元，增长11.8%。一般公共预算收入完成54.5亿元，增长8.4%。服务业增加值完成420.8亿元，增长11.9%，对经济增长的贡献率达到93%。新旧动能转换加快，万元工业增加值能耗降低7.6%，超计划指标5.6个百分点。规上高新技术产业增加值增长22.2%，增速超规上工业增加值12.4个百分点。

发展基础更为坚实。全区共有建设项目113个，总投资2619.3亿元。举办3次项目集中开工活动，元泰中心、瀚鼎广场等16个新项目开工建设。御景半岛商业广场、永嘉公园城等13个项目实现主体完工或竣工，保利商业广场购物中心正式营业。长安万达广场、荣盛广场等7个市重点项目进展顺利，完成投资91亿元。出台《产业项目评审办法》、《亿元楼宇培育实施方案》等一系列文件，主动对接战略投资者，大力实施精准招商，举办项目集中签约仪式，平安银行、燕赵财险、春秋航空河北总部等211个项目正式签约，总投资1809.96亿元。楼宇经济税收贡献率不断提升，全区税收千万元以上楼宇达11家，勒泰中心成为我区“亿元楼”。

改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，完成审批事项划转和业务移交96项，压缩审批业务27项，实现了“一枚印章管审批”。市场主体突破9万户，主体数量和商标注册量均居全市。土地收储工作率先破题，东古城地块作为全市宗“整案制”做地项目，完成拆迁腾地1351亩，全市召开现场会推广经验。区房地产交易大厅正式启用，群众办理交易登记手续更为方便。建立“双创”孵化基地，培育众创空间9家。新认定科技型中小企业193家、科技型小巨人企业9家，区科技局被评为“全省科技管理工作先进集体”。出台人才绿卡管理办法，引进了一批高层次技术人才。全区拥有各类创业创新团队200多个。成功举办首届科技创新大赛，吸引百余家企业和创业团队参加，我区的科技创新影响力和吸引力不断提升。

一年来，我们倾力提品质、优生态，全力以赴抓创城，城区环境明显改观。

城区建设更加精致。柳董庄、柳林铺等12个城中村改造持续推进，谈二社区、丰收路118号院等6个旧城改建项目顺利实施，棚户区改造新开工3655套、竣工4141套，超额完成建设任务。加快推进房地产开发历史遗留问题处置，“三难”问题解决率达79%。交通路网不断完善，谈固东街、荷园路等10条道路完成整修，高标准养护区管道路84条，创新使用“内圆外方”井盖360套。东北地表水厂、石济客专、轨道交通1号线等重点市政工程征迁任务如期完成。拆除违法建设15.6万平方米，拆除整改违法用地1548亩。

城市管理更加精细。举全区之力，全力以赴做好文明创建各项工作，为省会创建文明城市做出了突出贡献，被评为首届“河北省文明城区”。集中开展“百日攻坚”专项行动，实行“点长制”管理模式，对主次干道、公园广场、集贸市场、背街小巷、老旧小区、城乡结合部进行综合整治，城区面貌焕然一新。打造中山路“核心价值观”主题示范街，设置绿植雕塑14座。施划免费机动车泊位2711个、非机动车停放标线6825处，停车秩序得到规范。推行“以克论净”深度保洁，主城区道路机械清扫面积达90%。新建垃圾转运站3座，改造公厕60座，建成全市首座“第三卫生间”。智慧城管建设不断创新，在全市率先使用“无人机”、无线监控摄像辅助执法，综合执法效率得到提高。重拳整治城市“顽疾”，撤除沿街占道棚亭78处，取缔占道市场5个，新建便民市场2家，规范门头牌匾2.1万平方米。探索老旧小区管理新模式，52个试点小区引入保障性物业服务，居民生活环境得到有效改善。

污染治理更加精准。深入实施大气污染防治行动，全面落实“1+19”行动方案，大力开展污染源专项治理，整改取缔“散乱污”企业100家，13家企业完成挥发性有机物治理。强力开展燃煤污染治理，全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，二环外28个村（社区）17878户“煤改气”任务圆满完成，实现散煤清零。强化渣土运输管理和施工扬尘治理，在建工地全部落实“七个百分百”，大气环境质量显著改善，人民会堂、二十二中南校区2个国控点PM2.5平均浓度同比下降10.9%、11.8%。落实最严格水资源管理，在全市率先完成自备井年度关停任务。全面落实河长制，滹沱河生态修复工程顺利推进，沿河义务植树45万株。大力实施公园、道路绿化提升工程，提升绿化面积11万平方米，全区绿化覆盖率达40.3%。

一年来，我们致力保基本、补短板，尽心竭力惠民生，群众幸福感得到提升。

社会保障不断完善。就业体系更加健全，全年组织开展“春风行动”等各类招聘会13场，提供就业岗位5219个，“双创”培训2885人次，新增就业3.28万人，城镇登记失业率控制在2.98%，高校毕业生登记失业率为零，“零就业家庭”动态为零。区人社局被评为“全省人社系统先进集体”。劳动监察成效显著，为6270名劳动者追回欠薪6652万元。社会救助更加规范，将城市“三无人员”纳入特困救助供养范围，累计救助低保家庭4.19万人次，发放低保金、各类救助金2119万元。机关事业养老保险改革提前完成“双百”目标。全年征收各类养老、工伤保险9.28亿元，发放养老金、工伤待遇7.29亿元。及时足额发放各类优抚、优待、医疗慰问金4470万元，发放自谋职业补助和待安置生活费2152万元。公共保障房实物配租2903户，发放廉租住房补贴114万元。

社会事业不断发展。教育协同发展全面深化，与首都师范大学签约合作办学，学区管理及集团化办学改革持续推进，新增2个学区，4所试点校。天童小学等5所配建学校开工建设，12中、栗胜路小学新教学楼顺利启用，普惠性幼儿园增至19所，数量全市。区教育局被评为“河北省教育工作先进集体”。分级诊疗取得突破，与省四院组建医联体，家庭医生重点人群签约率达到70.2%。创建“医养结合”四位一体新模式，桃园和谈固社区卫生服务中心上榜“百强社区卫生服务中心”。我区代表河北省高标准通过国家基本公共卫生考核，被评为“国家慢性病综合防控示范区”。养老服务体系初具规模，建成76个居家养老服务中心，为4821名老人提供政府购买养老服务。文化惠民工程扎实开展，全年举办各类公益性群众文化活动130余场。关爱未成年人工作成效明显，为9个市级“儿童友好家园”引入专业社工组织服务。启动村志编纂和村史馆建设，建成店上、肖家营2个村史馆，完成南高营、谈固等10村（社区）村志编纂任务。

社会治理不断强化。强力推进“平安长安”建设，严厉打击各类犯罪行为，群众安全感进一步增强。扎实开展安全生产、消防安全和食品药品安全专项整治，圆满完成“创建食品安全示范城市”工作。认真履行司法行政职能，率先在全市开展“律师顾问、公证顾问”工作。扎实开展化解信访积案专项行动，集中解决了一批信访突出问题，全区信访维稳形势明显好转，“三率”综合得分在全市名列前茅，省市将我区群众工作中心和综治中心确定为示范单位。高质量完成征兵和基干民兵编组任务。物价、档案、人防、红十字、民族宗教等工作都取得了较好成绩。

二、2018年目标任务和重点工作

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标，今年着力做好以下六个方面工作：

（一）做强城市经济，争当经济发展排头兵。坚持以高质量发展为主线，加快产业转型升级，会战重点项目，主攻招商引资，进一步优化现代产业格局。

大力发展现代服务业。按照市委“4+4”产业格局和区委“一横两纵三环一带”发展布局，促进产业集聚、优势放大，推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升。大力发展楼宇（总部）经济。积极推进浙江大厦（蜂巢）、瑞城商业广场等21个商务楼宇建设，力争年内新增商务办公面积45万平方米。强化总部集聚功能，搭建楼宇信息服务平台，积极引入企业总部、研发设计中心、国际商业品牌，打造更多税收千万元楼宇和亿元楼宇。盘活保利广场、半岛国际等楼宇存量资源，开展二次招商，提高楼宇经济贡献率。积极培育新兴产业。坚持老工业企业搬迁与经济结构调整相结合，发展生物医药健康、文化创意、工业设计等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推进工业遗产保护和综合利用，建设华药综合创新服务楼和常山纺织文化创意园。依托财富大厦金融超市及电商基地，完善电子商务产业集群服务平台，进一步做大互联网金融产业。全面提升商贸物流业。发展商业综合体，进一步壮大勒泰中心、先天下、建华、东胜商圈的辐射力和带动力。抓住解放大街（新胜利大街）中央景观大道建设契机，积极开展南三条市场综合整治，有序推进市场仓储物流外迁，优化功能布局，发展电子商务，重塑中国南三条品牌形象。完善聚和港物流园城市配送物流平台，增强商品集散和辐射能力。全面加强和平路装饰材料市场、国际汽车贸易园区等专业市场经营管理，促进“互联网+专业市场”深度融合，推进市场繁荣有序发展。

突出抓好重点项目攻坚。全年安排重点项目31个，计划投资97亿元。实行“六个一”项目推进机制，落实动态化管理，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的项目滚动建设格局。开工一批，积极推进御景半岛商业广场二期、半岛名邸东区等8个签约项目，尽快完善手续，尽早开工建设。建设一批，重点推进长安万达广场、荣盛华府等59 个续建项目，确保投资总额和形象进度双达标。竣工一批，全力加快建华城市广场、市四院新院区等11个项目的建设进度，年内实现部分竣工或主体完工。储备一批，推进世贸·长安府、棉一东生活区、石家庄饭店区域、工艺美术片区改造前期工作，谋划一批好项目，做大优质项目存量。以项目集中开工和观摩拉练活动为抓手，着力在项目落地开工上实现新突破。

统筹推进四镇区域发展。稳步推进柳董庄、柳林铺等12个在建城中村回迁楼建设，力争早日回迁。按照提升品质、突出产业发展的思路，积极推动一批城中村改造项目取得实质性进展。逐步完善镇域内路网等基础设施，整修兴业路、新开街等5条道路。推进国际贸易城项目建设和招商步伐，建设内外贸一体化大型市场。依托滹沱河生态资源优势，发展都市观光农业，规范提升康农庄园、大丰农业观光园等项目建设，打造观光、休闲为一体的新型农业综合体。

（二）集聚发展动力，打造改革开放新高地。坚持创新驱动，加快开放步伐，深化重点领域和关键环节改革，激发经济社会发展新动能。

更深层次推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，开展“双创双服”活动，充分激发市场主体活力。做好第四次经济普查工作。推进社会信用体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争环境。推进财税体制改革，实行“先税后证”制度，强化第三方涉税评估，实现应收尽收。坚持“以地为先”，完善土地收储“一库四计划”，为项目落地、产业转型提供要素保障，年内完成东古城地块招拍挂手续，启动十里铺等地块收储工作。积极推进城市管理综合执法，理顺管理体制，建立淘汰机制，优化人员配备，打造一支纪律严明、廉洁高效的执法队伍。

更宽视野扩大开放招商。紧随京津冀协同发展步伐，对接“一带一路”建设，以总部企业、新兴产业、高新技术企业为招商重点，精准对接国内外500强、行业领军企业，积极引进投资大、效益好、带动能力强的行业龙头及产业配套项目，提升整体竞争力。转变招商理念，落实招商责任，采取小组团、专业化的方式，抓好产业链招商、以商招商，持续推进全员招商、精准招商，力争引进2个以上战略支撑性的大项目、好项目。

更大力度激发创新活力。推动现有创新平台提质升级，进一步完善创业孵化基地建设，扶持10家小微企业创业，年内新增2家众创空间，力争培育1家省级众创空间。强化企业创新主体地位，申报认定科技型中小企业150家、科技型小巨人企业5家、高新技术企业15家。办好第二届科技创新大赛。加强与驻区高校、科研院所合作，扩大产学研联盟，促进科技创新成果落地转化。继续推进质量兴区战略，全年争创省级产品3个，专利申请量增长10%。深入实施“英才入石”计划，落实人才绿卡政策，打造科技人才高地。

（三）实施攻坚提质，推进城市环境新提升。坚持提升品位、精细管理，大力开展城市建设管理攻坚提质行动，高起点、高标准启动创建国家卫生城市行动，实现管理水平、宜居条件、特色魅力、生态环境大提升。

提速旧城改造进程。加大棚户区改造力度，重点实施主城区D级危房、危旧平房、筒子楼以及上世纪70年代以前的危旧楼房改造，推动省测绘局宿舍等4个项目42栋D级危房改造工作取得实质性进展。稳步实施旧城改建，积极做好煤矿机宿舍、运河桥社区联合宿舍等项目征收前准备工作，推进谈二社区、热电厂与化肥厂、丰收路40号院等项目建设，年内完成省体育局宿舍、新八家庄旧村征收安置补偿工作。加快房地产专项整治项目手续办理，力争全面解决房地产“三难”问题。持续依法打击违法占地、违法建设行为，坚决维护城市规划和建设秩序。

提质升级基础设施。优化辖区路网结构，重点推进联—石—丰、翟营大街（光华路—石德南路）等道路建设，修建十里铺街、国棉路等7条道路，整修北宋路、华新路等5条城区街巷，提高道路通行能力。全力保障轨道交通1、2号线和解放大街中央景观大道等市政工程顺利实施。完善环卫设施布局，新建4座垃圾转运站，筹建1座大型垃圾压缩中转站，切实提高垃圾清运效率。扎实开展“公厕革命”，打造一批美观大方、干净整洁的精品公厕。

提升精细管理水平。全面对标天津，巩固文明城市创建成果，持续开展市容整治，推进智慧城管建设，常态化开展“洁城靓店”活动，落实“三包一洗”制度，规范门头牌匾设置，提升城市“颜值”。集中清理占道摊点，拆除沿街违章私设各类棚亭，年内取缔二环内全天候占道市场，实现“退路进厅”。对中山路进行整体景观提升，启动和平路景观提升改造工程。以老旧小区基础设施改造为重点，扩大引入物业管理试点范围，为40个老旧小区引入保障性物业服务，提高居民居住品质。

（四）科学精准治污，当好环保攻坚急先锋。坚持全民共治、源头防治，坚决打赢环境污染治理攻坚战，促进人与自然和谐共处。

突出大气污染治理。瞄准省会大气质量“退倒十”目标，精准抓实各项防治措施，加大巡查管控力度，坚决杜绝散煤复燃和“散乱污”企业违法违规复产。强化工业挥发性有机物企业监管，防止偷排偷放。加快华荣制药、石药中润生产区等企业搬迁。加强扬尘污染治理，严控道路扬尘源，年内完成黄土裸露地面综合整治。扩大机械清扫面积，城区主次干道机械化清扫率达95%以上。严管施工扬尘源，按照“七个百分百”要求，对建筑工地实施全天24监控。

加大生态修复力度。深入实施“水十条”，完成自备井关停任务。开展黑臭水体整治，加强截污控源，防止反弹。进一步落实河长制，加快推进滹沱河生态修复工程，完成南堤建设。继续开展“净土行动”，抓好土壤污染治理修复工作，严控新增污染。弘扬塞罕坝精神，推进生态绿化建设，完成体育北大街、育才街等10条街道和绿地景观提升，推进西兆通公园建设，年内新增绿化面积12万平方米，绿化覆盖率达到40.6%以上。

健全环保治理机制。落实全市环境空气质量排名进位总体方案，完善综合治理协调推进机制，打造实时监测、快速预警、定向管控的环保智慧平台。对各镇大气质量进行排名，严格考核问责，严厉查处各类环境违法行为，保持铁腕治污的高压态势。

（五）倾力改善民生，满足居民生活新愿景。坚持为民造福，从群众关心的事做起，持续加大民生投入，精心实施民生工程，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

突出抓好社会保障和就业工作。加快完善多层次社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。健全困难群众生活保障机制，完善生活保障制度。做好廉租房租赁补贴发放和公共保障房实物配租工作，保障低收入困难家庭的住房需求。继续加强残疾人保障和服务工作，落实好各项惠残政策。积极开展劳动监察，严厉惩治违法用工行为，切实维护劳动者合法权益。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。扎实开展职业技能培训，年内创业培训2000人。落实创业担保贷款政策，促进重点群体多渠道就业创业，组织开展10场专场招聘会，创建2个省级充分就业社区，新增就业2.2万人。大力实施精准扶贫攻坚，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保对口扶贫村早日脱贫。

优先发展教育事业。推进义务教育优质发展，扩大“学区管理制”试点，新增81中学区。深入实施教育协同发展，启动首师大附属石家庄学校建设。发展学前教育，新增1所普惠性幼儿园。发展高中特色教育，规范民办学校办学行为。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加强教育基础设施建设，加快新93中前期手续跑办，启动22中、50中新建综合楼工程，天童小学、紫林湾配建小学建成投用。开展教育配套设施移交工作，让更多的孩子享有公平而有质量的教育。

加快建设健康长安。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，做好省级健康促进示范区工作。深入实施分级诊疗制度，加快医联体建设，与省四院深度合作，打造医联体合作样板。传承发扬中医药事业，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引导优质医疗资源下沉，让群众放心在基层首诊。继续推进“医养结合、居家养老、临终关怀、心理疏导”四种医养模式，引进社会资本，打造1家高标准医养结合试点。年内提升2家综合居家养老服务中心，新建31家社区标准化居家养老服务中心，为不同层次人群提供更加优质的服务。加强社区家庭医生服务团队建设，推动家庭医生签约服务提质扩面。

全面推进精神文明和文化建设。扎实做好文明城市复查工作，把创建“文明城市”升华为创造“城市文明”，提高全社会文明程度。加大公益广告宣传力度，打造10个公益广告示范小区，10条小街巷示范点。积极开展文化惠民活动，组织60场以上各类文艺活动。深入挖掘历史文化，做好文物和非物质文化遗产保护工作。推进区年鉴、村志编纂和村史馆建设。完善全民健身示范社区建设，实施“3+x”全民健身工程，每个街镇至少建成1个社区多功能运动场。推进公共体育场馆免费或低收费向社会开放，场馆对外开放总数达到20家。全力做好省第十五届运动会服务保障工作。支持工会、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好国防动员、民族宗教、人防、物价等各项工作。

（六）加强社会治理，构建共建共享新格局。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范金融风险和公共事务管理风险，切实加强公共安全、社会秩序、公共服务等社会治理，营造平安和谐的社会环境。

筑牢公共安全体系。严格落实“一岗双责”责任制，建立安全监管责任清单，持续开展安全生产、消防安全隐患大排查，加强对“三合一”等重点场所专项整治，完善行业、企业安全风险数据库，实现分级管控，坚决遏制重特大事故发生。深入推进食品药品专项整治，强化以电梯为重点的特种设备监管能力，完善应急管理和救灾物资储备，提升防灾减灾能力。

强化社区综合治理。全面开展“六进社区”活动，不断提高社区建设管理水平。建立社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务常态化工作机制，加强对孵化基地管理和评估。实施法律援助“降槛扩面”工程，推进律师顾问、公证顾问进社区活动。强化物业企业监管，完善服务考评制度，提高物业服务水平。建立舆情民声网络，全方位收集社情民意，及时回应和解决群众诉求。设立区、镇（街道）、村（社区）三级退役军人管理服务机构，做好退役军人的服务和保障工作。

维护和谐稳定大局。加强政府风险评估与危机预防，着力提升政府公信力，全面推动应急管理升级与社会治理转型。加快推进“雪亮工程”建设，构建全方位公共安全防控网络，坚决打击各种违法犯罪活动。着力防范化解重大风险，突出防范金融风险，严厉打击非法集资、违法违规举债融资等行为。健全完善大信访工作格局，继续实施好“三规范、三追究、一解决”办法，大力开展信访积案化解“双百日攻坚”清仓行动，及时有效解决群众合理诉求，确保全区社会稳定、政治安定。