[摘要] 刚刚过去的2016年，和很多城市一样，河北的每个城市都曾经历过楼市的起伏跌宕。在省会石家庄，更是在经历了上半年的降准、降息、降税、降首付、去库存之后，房地产市场的大爆发却在国庆黄金周戛然而止，“严查补证”随之涌起，然后楼市不得不回归平稳发展。
原标题：让房子回归"居住"属性
刚刚过去的2016年，和很多城市一样，河北的每个城市都曾经历过楼市的起伏跌宕。在省会石家庄，更是在经历了上半年的降准、降息、降税、降首付、去库存之后，房地产市场的大爆发却在国庆黄金周戛然而止，“严查补证”随之涌起，然后楼市不得不回归平稳发展。
这一年，购房者的心理价位不断刷新，“买房如买菜”不再是笑谈……在此次的两会上，房地产去库存政策，一些城市房价大涨现象引发了代表委员们的关注。
“一天一价”的群体性恐慌
2016年3月1日，在中央“因城施策去库存”的推动下，石家庄市政府发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》，此后，随着北上广等一线城市楼市行情的上涨，石家庄楼市出现快速升温乃至过热态势。房产中介的数据显示，2016年的交易节奏明显加快，客户的购房决策周期缩短。这被很多业内人士认为是市场“恐慌期”的到来。
2016年春节后不久，年前刚在石家庄买了房的张林来到位于中华大街的房地产交易中心办房产证。“一拿号我就蒙了，我前面有100多号人，工作人员直接让我下午再来。”张林说，火爆的场景让他庆幸自己年前就买了房。
新房则更为紧俏，由于楼市弥漫着恐慌式情绪。2016年初的石家庄，只要有楼盘开，几乎就是“日光盘”。
“求介绍开发商，买房！”“房子都被谁买了？”……在赵小洁的朋友圈里，2016年上半年几乎都是这样的苦恼。准备2016结婚的她和男朋友从2015年底开始看房，开始，看着每平方米8000元的房子左挑右拣，2016年春节前夕，赫然发现几乎所有的楼盘都“封盘”待涨了。多个楼盘售楼处几乎统一口径：“已经没房可卖了，等春节之后吧，不过年后的开盘时间说不准，但房价肯定要上涨。”
调控不断加码“冰封”楼市
中指研究院发布《中国房地产市场2016总结与2017趋势展望》显示，热点城市房价快速攀升，1-11月百城住宅价格累计上涨17.83%。房价的快速上涨让不少刚需因为买房而“压力山大”。
“刚刚贷款买了房，我的收入还不起房贷。”在一家国企工作的李先生突然发现，月收入五千元的他在这个城市中有个自己的“窝”比以前难了很多。
而随着房价持续走高，社会资本潮水般涌向房地产领域，部分公司甚至为了扭亏保壳选择卖房套现。“曾经观望、期待楼市尤其是房价能够回调的购房者逐渐失去耐心与理性，恐慌房价仍会持续上涨的购房者再次涌入市场，加上股票等投资渠道降低，不少资金转场推波助澜，多方因素结合带来了三季度楼市的再度爆发。”有业内人士如是说。
急于买房而又为凑不够首付发愁的小黄2016年2月突然发现，除银行贷款资金外，房屋首付也可以寻求中介或者互联网公司的“帮助”。2015年以来，有互联网公司推出了高成本的互联网金融产品——“首付贷”，在无抵押的情况下，“首付贷”高可贷到房屋总价的20%。而购房者的首付贷款则被包装成年化率8%至12%的P2P产品，对外发售。
记者调查发现，与往年楼市反弹有所不同的是，2016年房价暴涨、地王频出，与金融杠杆的撬动关联密切。不少投资客在首付贷“场外配资”的支持下进入了房地产市场，用很小的资金撬动巨大的杠杆，促使“恐慌性”购房与“日光盘”现象频现。
楼市虚火越烧越旺，箭在弦上的调控政策终于在“金九”和“银十”相交之际“突袭”，特别是“9.30新政”后众多城市相继出台的限制性措施，石家庄市旋即开始对房地产市场进行严厉整顿。10月27日，石家庄市政府发布《关于依法查处商品房违法预售行为的通告》更深层次的房地产平稳健康发展长效机制建设已提上日程。
《中国房地产市场2016总结与2017趋势展望》显示，在四季度多城调控政策密集出台后，热点城市的新房及二手房价格涨幅均出现回落。石家庄房价涨幅也由此开始放缓。
控房价还须控制资金“总闸门”
其实，2016年影响楼市主要有两个重要政策：先是年初的营业税、契税双降，直接点燃了楼市的一把火，紧接着楼市开启了持续半年多的高烧模式，一二线城市房价轮番出现了暴涨；随后的9月10月，20多个城市集体限购限贷，才算浇冷了这团楼市之火。
“热点城市房价的大幅上涨，与其说是市场供不应求的现象，不如说是一种金融现象。所谓热点城市住房市场的供不应求，并非针对自住性需求而言。”省政协委员凌建春说，短短一年时间，人口流入、基础设施、人文环境、就业机会等因素没有发生根本性变化，房价却大幅上涨，更加凸显热点城市房价上涨的金融特征。无论是层出不穷的“地王”现象，还是住房交易市场的“坐地起价”“抢购”“离婚买房”等行为，背后无一不是房地产市场投资投机性资金无序流动的结果。
因此，控制住热点城市房价必须要管控好资金的无序流动，管控好进出热点楼市资金的“总闸门”。
“买房贷款有时要比企业贷款容易得多。”凌建春委员建议，正规金融机构要“爱憎分明”，进一步加大对热点城市自住性住房需求的金融支持，有效满足首次置业的合理贷款需求；自主升级审贷措施，从多角度分析、多渠道调查，认真做好投资性购房行为的甄别，大幅抬高其获得金融支持的门槛；主动降低对高价楼盘、高价地的房地产金融支持，引导热点城市房地产市场逐步回归理性。严控资金通过各种形式的结构化杠杆工具进入房地产领域。此外，还须严格规范房地产中介市场，严禁房地产中介机构提供类似“首付贷”的中介融资行为，坚决不给炒房需求以任何形式的金融支持。
逐步淡化房子的投资属性
省长张庆伟所作的政府工作报告中提到：“坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，拓需求与控供给两手发力，分类调控、因城因地施策，把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，支持城镇居民改善性住房需求，把控好新增房地产土地供应，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。”
“一方面是高库存，一方面是高房价，房地产业存在的市场结构性问题非常大，高房价不仅透支了老百姓几十年的消费力，还造成大部分城镇居民买不起商品房，原本的刚性需求被‘高房价’消灭，造成内需不振。”河北省商业联合会常务副会长、秘书长曹润亭说，2016年底一系列严厉整顿措施就是政府从供给侧结构性改革角度推动全市房地产行业良性发展的有效举措，旨在加速房地产项目的优胜劣汰和推动房地产企业的转型升级，将极大地有利于房地产行业的中长期良性发展。
对此，省政协委员陈千朗就表示，如何实现房地产政策在促进经济发展和抑制房地产泡沫之间的平衡，显得尤为重要，应通过加大供应，限房价地价、严格预售监管等手段缓解供求矛盾，注重增量房市场与存量房市场的政策并重，强化房地产经纪行业管理力度，逐步淡化房子的投资属性。
陈千朗委员建议说，在房地产业发展上，政府可以通过政策调整，投资环境改善，引导社会有序进入房地产行业，推进供给侧改革，采取多种渠道消化过剩的商品房。对于房地产去库存，他建议，可以把过剩的房地产与政府公共服务挂钩，以政府购买的方式转化为养老、体育、教育、文化、卫生场所等公共设施。同时，消化过剩的房地产还可以与精准脱贫、农民工进城挂钩，通过政府购买过剩房地产的办法，以及相应的扶持办法，把“生态移民”的农民安置到小城镇、县城、乡镇，让农民工在城市里能买得起房。
“房地产是国民经济的支柱，解决税收、就业，涉及30多个相关产业。”省人大代表马宇骏说，其实，房地产市场是无烟产业，地方政府财政40%-50%靠房地产支撑，房地产行业要归到正道，健康发展，对整个经济发展是有利的。
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