[摘要] 自进入2016年2月份以来，房地产市场频频受到政策偏爱。下调购房首付比例，减免住房交易税负，提高公积金存款利率，政策出台节奏是远远超出预期。地方也纷纷展开去库存行动。据统计，截至目前，全国已有超过130个城市出台政策主动推进房地产去库存。2016年2月23日河北省政府第76次常务会议通过了去库存措施。
2015年年底，中央连续强调去库存，释放出强烈的政策信号。
楼市去库存是2016年楼市调控主基调
自进入2016年2月份以来，房地产市场频频受到政策偏爱。下调购房首付比例，减免住房交易税负，提高公积金存款利率，政策出台节奏是远远超出预期。地方也纷纷展开去库存行动。据统计，截至目前，已有超过130个城市出台政策主动推进房地产去库存。
2016年2月23日省政府第76次常务会议通过了《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》，共涉及十项内容。
购房者利好内容:
一、支持农民进城购房。
原文：落实户籍制度改革政策和居住证制度，积极推进农业转移人口市民化，各市、县政府要制定鼓励农民进城购房的政策措施。将农民工和城镇个体工商户纳入住房公积金覆盖范围，连续足额缴存6个月（含）以上即可申请住房公积金个人住房贷款；全面开展住房公积金异地贷款，实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，提高进城务工人员住房消费能力。加大信贷支持力度，银行业监管、人民银行等部门要指导辖内银行业金融机构创新推出针对农民进城购房的信贷产品。引导房地产企业顺应进城农民购房需求特点，采用团购等销售方式，降低农民购房成本。
以农民工为代表的新市民，被认为是新住房需求的大潜力。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞介绍，农民工购房是去库存、稳投资的大新需求。根据倪鹏飞的测算，结合各地“十三五”期间的户籍人口城镇化规划，农民工有1300万转移，如果有70%的农民工能够实现在城市里的购房转移，消化当前的库存以及保持稳增长还是有希望的。
在鼓励农民进城购房上，《措施》除在落户条件、公积金贷款等方面降低条件，还要求推出信贷产品支持购房，以团购形式降低房屋总价。
鼓励农民工进城购房相关政策阅读：
二、加大金融信贷支持力度
原文：居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，低首付款比例下调至20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，低首付款比例调整为不低于30%。银行业监管、人民银行等部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查。将职工住房公积金账户存款利率统一调整为按一年定期存款基准利率执行。加快建立住房公积金管理机构与国土资源、住房城乡建设、公安、民政和人民银行等部门信息共享机制。将享受优惠政策的普通住房单套建筑面积调整为144平方米以下（含144平方米）。
此条措施与之前央行银监会内容一致。
相关阅读：2016年2月2日，央行银监会下发通知首套房首付可2成二套房3成
在过去的1年里，房贷政策历经了330新政和930新政两次大的调整，其中330新政主要针对二套房首付比例进行调整，首付比例从60-70%下调为40%；930新政则将一套房首付比例从30%降低为25%。此次相当于同时对首套房和二套房首付比例进行调整，首套房低首付比例降至20%，二套房首付比例进一步由40%降至30%。
三、降低税费
原文：对个人购买家庭住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。房屋转让所得征收个人所得税，对不能提供原始凭证的，征收定率由3%调整为1%。税务、财政等部门要全面梳理清理房地产开发和房屋买卖过程中的税收政策，对省、市级层面有自主权的，除政策明确规定外，一律按下限收取。进一步活跃二手房市场，各地可根据市场情况，适时调整二手房交易计税价格，降低交易成本。
此条措施与之前三部委发文调整内容一致。
相关阅读：2016年2月19日，三部门发文调整房地产交易环节契税、营业税
关于河北去库存措施的调查
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去库存措施涉及开发商内容
一、优化房地产市场发展环境。
原文：各地要结合深化行政审批制度改革，规范行政审批，缩短审批和办理时限，改进工作作风，不断优化服务，大限度方便企业和群众办事。对房地产开发建设违法行为专项整治处理完成的项目，各地要采取有效措施，限期依法补办相关手续，促进停工项目尽快复工，同时加大对新增违法违规项目打击力度。做好舆论引导，稳定市场预期。
2015年5月8日，石家庄楼市整顿8号文件，是关于石家庄房地产市场专项整治出台的级别高、覆盖全、力度大的一揽子政策。
相关阅读：
【2015】8号文件《石家庄市人民政府关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的意见》
二、优化房地产供应。
原文：各地要根据房地产市场供需实际，控制好房地产用地供应的规模、结构、布局和节奏。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，实行按楼面地价出让住宅、商服用地。合理确定建设用地兼容性，提高对新产业、新空间的适应性，允许既有和存量公共服务设施、商业商务设施在建设用地大类中跨类别功能转换，支持存量住宅向家居酒店转型，住房城乡建设、城乡规划、国土资源、工商、公安消防等部门要及时换发相关证照，并行办理有关手续。今后公开出让的商品住房项目是否配建保障性住房及配建比例由各地政府自主确定。商品住房套型建筑面积根据市场需求确定，取消90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积70%以上的强制要求。
三、推动房地产业转型升级。
原文：鼓励房地产企业利用存量房发展旅游、养老、创业、文化、教育、体育等跨界地产，开展多元化经营。促进房地产企业由单一开发型向专业服务型转变。提高房地产品质，强力推行居住建筑节能75%的标准，积极发展被动式房屋等绿色节能建筑。加大政策支持力度，推广装配式建造方式，大力发展钢结构建筑，促进化解钢铁过剩产能。支持房地产开发企业兼并重组，提高产业集中度。
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市场及监督方面
一、培育发展住房租赁市场。
原文：全面落实好国家土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化住房租赁机构，推动住房租赁规模化、专业化经营。引导企业投资购房用于租赁经营，鼓励房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，支持专业机构通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营。建立租赁市场房源信息平台，规范租赁行为，维护租赁双方的合法权益。今后各地政府原则上不再新建公租房，实行公租房货币化。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池表示，发展房地产租赁市场是有效去库存的重要方式之一。通过租赁来去库存是一种较好的商业模式，传统房地产企业从售楼方转变为租房供应商，对市场供应结构的改善起到积极建设作用。
广发证券房地产行业首席分析师乐加栋在研究报告中表示，购租并举是化解房地产库存的重要举措之一。国家提出鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，出租型物业比较容易与金融工具相结合，在出租或长租公寓方面，拥有房源供给、物业管理和金融运作能力的房企将率先受益。
二、实行棚户区改造货币化安置。
原文：将棚户区改造与推动新型城镇化相结合，把城中村、城郊村及易地搬迁进入城镇的村庄纳入城镇棚户区改造范围，给予资金补助、税费减免和开发性金融政策支持。同步推进村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地依法征为国有土地、集体企业转为股份制企业“四个转变”。各地要制定棚户区改造货币化安置的支持措施，自2016年起，新启动的城镇棚户区改造及其他房屋征收项目货币化安置比例不低于80%。
三、加强北京周边房地产管控。
原文：加强对三河、大厂、香河、涿州、固安、崇礼等县（市、区）房地产土地出让和市场交易的动态监测，及时分析研判市场变化情况，有针对性地调整管控措施。强化规划建设用地管理，严格控制新增建设用地用于商品住房开发。按照建设以首都为核心的城市群要求，合理确定城镇功能定位，划定生态隔离空间和建设用地增长边界，优化用地布局结构。
四、落实地方政府主体责任。
原文：在国家和省政策框架内，各市、县要按照分类调控、一城一策、权责一致原则，推进供给侧结构性改革，根据本地房地产市场和库存情况，制定去库存工作方案。各部门要制定配套政策措施，建立房地产去库存联席会议制度，强化部门间协调联动。规范口径，完善房地产市场统计监测制度，2016年6月30日前建成房地产统计监测平台，实现全省联网。对库存较大的市、县加强督导调度，对促进市场健康发展不力、去库存效果不明显的市、县，按照有关规定通报、约谈、问责。
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