[摘要] 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布，其中提出建立不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。据悉联网工作2010年启动，但进展不顺。按住建部所称，去年6月底住房信息联网工程扩展到500城，“大限”已过这一目标依然难产。
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布，其中提出建立不动产统一登记制度，实现住房信息联网。据悉联网工作2010年启动，但进展不顺。按住建部所称，去年6月底住房信息联网工程扩展到500城，“大限”已过这一目标依然难产。
推进廉租房公租房并轨运行
据新京报报道，《规划》提出，要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。
其中，健全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需求。
在保障性住房方面，要建立各级财政保障性住房稳定投入机制，扩大保障性住房有效供给。完善租赁补贴制度，推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。
保障性住房用地应保尽保
《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现住房信息联网，推进部门信息共享。
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人大代表:不动产统一登记或以土地登记为基础
推进不动产统一登记，最近被寄予“反腐”厚望。不过，人大代表孙宪忠表示，不动产统一登记主要是为不动产交易提供法律依据，也是基于市场经济的需求，防范交易风险，保证交易的安全，并不是为了信息公开，和反腐败没有必然联系。
孙宪忠是《物权法》主要起草人之一、中国社会科学院法学研究所研究员，他在接受媒体采访时表示，要推进不动产统一登记制度，首先要建立一个统一的登记机关，但设在什么部门需要好好研究。
孙宪忠说，不动产登记应有五个统一，包括统一立法根据、统一登记机构、统一登记程序、统一登记权属证书、统一登记效力。
但是，目前中国的不动产登记至少分散在七个部门，比如国有建设用地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记。“不统一登记的问题就是存在交易风险。”
孙宪忠认为，登记机构设立在法院，或者是在法院管辖下设立一个登记机构，具有司法效力。“如果做不到，恐怕就要以土地登记为基础，确立登记机构。土地登记主要包括三方面：土地位置、权利人、土地性质。”
2007年颁布实施的《物权法》第十条明确“国家对不动产实行统一登记制度”，但《物权法》当时只是确定了原则，没有具体的操作性方案。
统一登记制度当时没有贯彻下去，孙宪忠称，其中涉及的问题，主要就是土地、房屋登记部门的部门利益。“土地自己的登记系统，从上到下，有30多万人，建设部门人数更多。”孙宪忠说，难就难在这些人员的安置。
《物权法》第十八条也规定，权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。因此，孙宪忠称，查询不涉及其他人，也不涉及网络公开，“‘以房查人’或者‘以人查房’都是不准确的概念，从法律上来讲我并不赞成这种说法。”
另外，孙宪忠表示，不动产统一登记制度对土地制度改革也存在一定的意义，因为土地确权中首先就要做登记，但是效果是间接的。
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