[摘要] 全国政协委员、北京市委常委、统战部部长牛有成对京津冀协同发展有一番独到见解：京津冀形成新的区域经济增长极，不能“急”，必须“集”。
政协委员、北京市委常委、统战部部长牛有成对京津冀协同发展有一番独到见解：京津冀形成新的区域经济增长极，不能“急”，必须“集”。“三地协同发展有其必然性和内在要求。”牛有成说，从自然规律看，三地地域相连，山、水、林、田是一个生命共同体，同属一个自然生态系统，加快协同发展遵循了自然规律。从历史沿革说，三地人缘相亲，文脉相通，自金代起，北京成为国都，周边称为京畿，至清代，设直隶省，逐步发展成为一个以北京为中心的圈域，加快协同发展尊重了历史传承。从国家战略讲，三地地处中国东西走向龙头位置，海陆空交通发达，还聚集了大量要素资源，协同发展符合国家战略要求。
回顾过往，牛有成认为，一定程度上增长极变成了增长“急”。他说，京津冀协同发展，不能“急”，必须“集”。这个“集”就是集合要素、集成政策、集约发展。
金刚石与石墨都是由碳原子构成，但为什么它们的物理性质却截然不同？原因就在于碳原子的排列方式不同。引申到京津冀，牛有成提出了如何在区域内通过科学的排列组合，达到从石墨变成金刚石的效果。也就是说，要达到1+1>2、1+2>3的效果。“关键是要大于，而不是等于。”牛有成笑着加重了语气。
牛有成建议，以增长“集”形成增长极，首先要从国家战略层面做好顶层设计，着眼区域整体资源禀赋特征，系统考虑三地功能定位、产业分工、生态保护、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，明确各自要什么、不要什么，处理好“舍”与“得”的关系，实现优势互补、错位发展。还要在更好发挥政府这只看得见的“手”的作用的同时，建立完善市场运作机制，用好市场这只看不见的“手”，使市场在资源配置中起决定性作用。
牛有成还建议，从财政税收等方面制定、完善政策支撑体系，建立和完善不唯GDP论英雄的政绩考核体系，为推动京津冀三地经济朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子可持续地走下去提供保障。■文/《北京日报》
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