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公交、出租价格调整要综合分析多种因素进行调价

石家庄日报  作者:焦莉莉  2013-09-13 07:44

[摘要] 针对此次听证会,我市相关部门进行了大量社会调研,综合考虑了出租车行业市场供求状况,行业经营情况,公众承受能力,促进行业可持续发展等多种因素,为听证方案制定提供了科学依据。

针对此次听证会,我市相关部门进行了大量社会调研,综合考虑了出租车行业市场供求状况,行业经营情况,公众承受能力,促进行业可持续发展等多种因素,为听证方案制定提供了科学依据。

现行运价标准2005年制定

据了解,我市现行出租车运价标准是2005年制定的:起步价2公里5元,公里运价1.6元;空驶费为超过6公里后,在每公里运价的基础上加收50%,往返载客不收空驶费;等候费为每等候5增加1公里运价,不足5不收费;夜间加费标准为晚11时至次日早5时之间,每公里加收0.2元。

而自2005年以来,出租车燃料成本不断增加,车用天然气价格多次上调,由每立方米2.4元,提高到现在的每立方米3.75元,增幅56.3%。按照国家政策,天然气价格还会进一步上调。

市物价局有关人士表示,适度调整出租汽车运价符合国家政策。国家发改委《关于调整天然气价格的通知》(发改价格[2013]1246号)中明确要求:各地要高度重视天然气价格调整对出租车等行业的影响,通过调整出租车运价或燃料附加费标准疏导气价调整影响,确保出租车行业稳定。

出租车从业吸引力有所下降

出租车驾驶员收入相对下降。随着经济社会的发展,我市城市居民收入水平有了较大幅度的提高,而我市出租汽车运价标准自2005年以来没有调整,司机收入没有政策性增加,出租车行业从业吸引力有所下降,对加强出租车管理、提升服务质量带来了一定影响。

市物价局有关负责人认为,适度调整出租汽车运价有利于出租车行业的可持续发展。出租车行业作为城市第三产业中具有重要影响力的行业,在完善城市功能、方便群众出行、增加社会就业等方面发挥着重要作用。出租车行业工作时间长、劳动强度大、安全营运要求高、工作条件艰苦。为保持出租车行业的健康持续发展,有必要对出租车运价适度调整。

相比外地出租车运价较低

据对周边5个省会城市调查了解,出租车起步价均高于我市;公里运价(可比车型)高于我市的1个,持平的1个,低于我市的3个。

据对省内其他10个设区市调查了解,出租车起步价(含附加费)高于我市的有8个,持平的2个;公里运价(可比车型)高于我市的2个,持平的3个,低于我市的5个。

完善运价动态调整机制

我市物价部门表示,此次听证会后将继续深化对出租车运价政策的研究。一方面加强出租车行业成本监管,定期开展出租车企业成本监审,加强企业成本约束力度。另一方面根据我市经济社会发展情况,综合考虑驾驶员收入、气价变动等因素及行业发展需要,完善与出租车行业管理相适应的运价动态调整机制。

提升出租车服务质量水平。行业主管部门将进一步加强对出租车行业的管理,提高出租车运营服务水平。出租车从业人员要继续弘扬我市出租车行业“文明使者”的主旋律,为广大市民和外地乘客提供优质服务。

进一步完善电召平台。行业主管部门将进一步完善电召平台建设,发挥电召系统在缓解打车难、提高车辆运行效率、减少车辆空驶等方面的积极作用,鼓励广大出租车司机应答电召服务,方便乘客乘车。

加强出租车行业监督管理。市价格主管部门将加大对出租车行业价格行为的监督检查力度,从严查处乱涨价、乱收费行为;市交通运输部门将加强对火车站、客运站、机场等重点部位的监督管理,同时建立常态化管理机制,对出租车运营中存在的违法违规行为严厉打击,为广大消费者营造良好的乘车环境。

多个城市取消公交车月票

目前,我市公交车运营同样存在成本费用增加的压力。鉴于公交行业的公益性,政府每年都要投入大量资金支持公交企业的运营发展,据对2003年到2012年10年间市级财政补贴情况统计,2003年-2008年总计拨付财政补贴6300万元,平均每年1050万元;2009年-2012年总计拨付财政补贴3.43亿元,平均每年8575万元。虽然我市财政对公交投入大幅度增加,但公交企业一直处于亏损经营状态。

与外地城市相比,我市公交月票价格处于较低水平。据对省外可比性较强的8个城市调查。其中:北京、太原、西安、合肥、南京5个城市已取消月票,天津、郑州、济南成人月票平均价格(按120次测算)为54.33元,高于我市35.83%;学生月票平均价格(按120次测算)为22.89元,高于我市52.6%。据对省内其他10个设区市调查。其中:衡水、邢台、廊坊3市已取消月票,其他7个实行月票的城市,成人月票平均价格(按120次测算)为55.77元,高于我市39.43%;学生月票平均价格(按120次测算)为31.38元,高于我市109.2%。

拓展线路票制确定

2010年前,我市公交车基本都在市区内运营,无论线路长短,零票价格均为每人次1元。随着近几年“大公交”建设力度的加大,我市公交运营范围逐步扩大,市区到组团县公交线路相继开通,物价部门对拓展线路票价一直是临时参照道路客运相关定价政策确定(按运营里程8-12公里票价1元掌握)。为提高价格决策的科学性,保证价格决策行为的规范化,按照上级相关要求,需要确定我市拓展线路票价制定规则,提高定价工作效率,支持“大公交”发展。

听证会上提出的拓展线路票制方案为,对市区外拓展公交线路实行计程票制,起价1元,基本运价按公里0.10元计算,实行1元进级制,尾数不足1元五舍六入。现有拓展线路按此方案测算,票价高于现行票价的不上调,票价低于现行票价的降至测算票价标准。按照拟定方案,现有拓展线路乘客不会增加支出,甚至会有所降低;新增拓展线路票价和现行票价水平基本衔接。

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