[摘要] 南充主城区有合法稳定职业或者合法稳定住所（含公共租赁住房和租用单位住房一年以上）的人员，本人及其同居生活的配偶、未婚子女、父母等直接亲属；在县（市）城区则放宽只租赁房屋半年以上即可，申请人员增加了祖父母、外祖父母、孙子女、外孙女，可以在当地申请登记城镇居民户口。
解读
南充主城区有合法稳定职业或者合法稳定住所（含公共租赁住房和租用单位住房一年以上）的人员，本人及其同居生活的配偶、未婚子女、父母等直接亲属；在县（市）城区则放宽只租赁房屋半年以上即可，申请人员增加了祖父母、外祖父母、孙子女、外孙女，可以在当地申请登记城镇居民户口。
四川省新一轮户籍制度改革已全面启动，四川省公安厅副厅长袁刚表示，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件。
吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。并将推动流动人口管理立法，推行居住证制度。拥有《居住证》的人员，在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与常住人口享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。
南充市户籍制度改革从6月中旬已开始实施，多个方面放宽限制，租赁人员租房在一年以上便可申请南充城区的城镇户口。
镜头
居民渴望入住城区
上周日下午，在南充市市政新区一楼盘的售楼中心可谓人潮涌动，销售人员告诉记者，这些客户中很大一部分都是来自周边县乡的居民。
“在镇上听说到户籍制度放宽了，我们也可以进城当主人，打算来看房，合适就先买下。”在售楼中心里，吴先生和儿子正听工作人员介绍户型、价格、配套。吴先生是仪陇县日兴镇人，今年56岁，儿子在南充市区一家建材公司上班，工作稳定，快结婚了，准备在市区安家。可是一家人还是农村户口，“过两年退休了，城里面的医疗设施、生活配套、社会保障都比镇上强。”吴先生说，申请了城镇户口，到时候孙子上学也方便，能享受发到城里人的待遇。“要多对比几家。”待了一个后，吴先生和儿子离开了售楼中心，又赶赴下一家楼盘。
小陈在文化路一家西餐厅当服务员，今年26的她从广安武胜老家到南充打拼，老家的亲戚朋友也都外出务工了，因此南充成了她现在的家。“租房一年以上，我现在也够资格了就能够申请城镇户口。”小陈说，他在南充工作已近两年了，以后若是有了本地城镇户口，在医疗、社保、住房等方面就与南充本地人享受同样待遇了，不用那么漂泊，有稳定的生活环境。“等我存够钱，就在南充买一套房。”
改革
除成都外全面放开放宽落户条件
据了解，此前省公安厅已制订出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，并全面启动了新一轮户籍制度改革。
据袁刚介绍，申请落户方面，一是中小城市和小城镇落户，农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；二是大城市（不含成都市）落户，只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇居民户口。三是成都市作为特大城市，户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整；同时，给予民族地区一定的自主权，民族地区可以根据本地经济社会发展情况，制订本地的城镇落户政策。
此次户籍制度改革中，突出三类重点群体，作为率先转户的主要对象，其中包括一是鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇；二是鼓励失地农村居民入户城镇；三是推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民。
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专访
合法稳定住所和合法稳定职业
满足其一即可
——专访南充市公安局户政支队负责人罗兵
南充市根据自身的具体情况结合四川省户籍管理改革等多个方案，做出了细则上的扩展。发布了《南充市公安局关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作的实施意见》，目前租赁人员在南充市申请落户分两类：
1、南充主城区有合法稳定职业或者合法稳定住所（含公共租赁住房和租用单位住房一年以上）的人员，本人及其同居生活的配偶、未婚子女、父母等直接亲属；
2、在县（市）城区则放宽只租赁房屋半年以上即可，申请人员增加了祖父母、外祖父母、孙子女、外孙女，可以在当地申请登记城镇居民户口。
谈起户籍放宽政策的变化，南充市公安局户政支队负责人罗兵介绍：“以前，合法固定住所和合法稳定职业二者必须同时满足，现在只要满足其中一个条件即可，并且合法固定住所（本人有产权）也放宽为合法稳定住所。”
该《意见》从6月中旬正式推行，目前实施一个多月来，已完成3000余人次城镇户口迁入。
从去年 7 月 28 日开始，南充市顺庆区作为试点全面推行居住证，已免费为500多名外来人员办理了该证。
据罗兵介绍，和以往暂住证只是一份证明材料不同，居住证有多种用途，持证人可以到顺庆区的驾校学车、到顺庆区内的银行办理按揭等目前，南充市只有顺庆区在试点推行居住证。
“由于四川省和南充市对居住证尚无统一规定。”罗兵说，持证人仍可以享受许多福利。记者了解到，在顺庆区办理居住证后，流动人员的子女可以在顺庆区指定的学校上学。持有居住证一年以上，有固定职业和稳定收入，具有亲戚处可挂靠户口的流动人员，可将户口迁至顺庆区。持有居住证两年以上的流动人员，可在顺庆区交纳社保和医保。
居住证制度与常住人口享受同等待遇
据了解，目前全省只有成都实行了居住证制度。“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益，基本公共服务均等化等方面，效果不错，社会反响良好。”四川省公安厅副厅长袁刚说。
“2010年起，南充作为试点实行了暂住证制度，这一制度的实施为人们带了很多的便利，市民反映的是在考驾照和车辆入户上得到了实惠。”罗兵说，但如果“居住证”制度得到推行的话，有暂住证的市民符合条件则可直接变更为居住证，并且拥有《居住证》的人员，在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与常住人口享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。
目前省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改等工作，正与有关部门协调，争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行。
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