[摘要] 刚刚公布的1月份楼市数据显示，全国70个大中城市中超过七成房价同比上涨。这应该是“国五条”及时出台的原因，而“国五条”中最受舆论关注的内容是再次明确提出房产税“扩围”。
刚刚公布的1月份楼市数据显示，70个大中城市中超过七成房价同比上涨。这应该是“国五条”及时出台的原因，而“国五条”中舆论关注的内容是再次明确提出房产税“扩围”。
有关方面之前多次提出房产税“扩围”，却“只听楼梯响，不见人下来”，但这一次情况似乎不同，一方面是楼市“发烧”需要房产税来降火；另一方面，随着住房信息系统越来越健全，不少城市具备了开征房产税的技术条件。
既然一些城市开征房产税的脚步越来越近，人们自然会关心切身利益。对高收入者来说，大概会关心房产税征收对象和税率如何确定，而广大中低收入群体则会关心房产税会不会覆盖到自己。对此，财政部官员的看法是“房产税绝不可能覆盖低收入人群”，这句话对中低收入群体来说是一颗“定心丸”，能为开征房产税赢得不少民意支持。
不过，“房产税绝不可能覆盖低收入人群”的说法，恐怕与实际情况有出入。不可否认，房产税具有调节收入分配的功能，然而任何一种税收或政策都有两面性，房产税在调节高端的同时，不可避免地会误伤到一部分中低收入人群。比如说，表面上看，房产税是对拥有多套房产或大户型的高收入人群开征，但在一个不健康的房地产市场上，高收入者会以提高租金的方式把房产税转嫁给租房住的中低收入人群，会以提高二手房价格的方式把房产税转嫁给二手房购房者。换句话说，在二手房市场和住房租赁市场供需不平衡、信息不对称、监督不完善的情况下，房产税误伤低收入人群的概率很大。
尤其是，如果开征房产税是奔着增加财政收入的目的去的，那么房产税就有可能变成广覆盖、重税率的税种，不仅会让高收入者有压力，而且会让中低收入者痛苦。所以，房产税改革很重要的一点是，既要与收入分配不公结合起来考虑，也要与宏观税负偏重这个问题结合起来考虑。笔者希望开征房产税能与降低间接税比重同时进行，有关方面在设计房产税征收方案时，也应广泛征求民意，尽量减少误伤低收入者，调节高端。
中国加码楼市调控 限购与房产税或合唱重头戏
（来源：中国新闻网）20日召开的国务院常务会议发布楼市调控五项措施(业内称为新“国五条”)，明确严格执行商品住房限购措施、扩大个人住房房产税改革试点范围等内容。
中国房地产学会的副会长陈国强等专家在接受中新社记者采访时表示，这次的“国五条”以收紧和重申既有政策为主，官方加码楼市调控的意图明显，未来不排除出台新的紧缩政策的可能。
2012年以来，中国楼市的“由冬入春”，多地出现量价齐升的势头。尤其是包括北京在内的一二线城市房地产成交持续走高，引发业内的普遍关注。中指研究院日前发布的一份报告显示，在其监测的27个城市中，21个城市春节期间楼市成交量较去年同期上涨，14个城市成交量涨幅超过一倍。
在这个背景下，陈国强等专家指出，新出台的政策透露出未来中国楼市在一定时期内或将出现限购与房产税两者并行并重的趋势。
从限购的政策来看，新的政策规定，对于已经实施限购的地区在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，将按统一要求完善限购措施。陈国强表示，这意味者以往部分地方政府对于限购政策的“明紧暗松”将再难持续。“统一要求将使限购执行更为严格。”
对于一些原来执行限购的宽松的城市，尤其是中西部省会城市，“统一要求”将使其调整方案，进一步收紧。
此外，陈国强指出，此次出台的“国五条”表明了限购城市扩容将再所难免。政策明确，未实施限购的城市若房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。此前各城市是否进入限购名单由省级政府自行决定。陈国强指出，此次“国五条”的新提法，意味着更大范围的城市将入列限购名单。
从房产税来看，对于房产税的改革试点何时扩大，业内一直莫衷一是，而此前中国官方各个部门之间释放的信息也存在“打架”的情形。陈国强认为，这次会议明确提出扩大个人住房房产税改革试点范围，将起到一锤定音的效果。
与陈国强的观点一致，在长期研究房地产行业政策与市场的专家看来，试点扩容对象或将以一线城市和少数高房价的二线城市为主。
此外，新政策要求各地制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。陈国强指出，实际上在2011年中国官方已提出类似的政策，但当时效果并不理想，而2012年也再未提及房价控制目标。此次重提房价控制也体现出政策的明显收紧。
值得注意的是，此前业界热议的“二套房贷收紧”等内容并未在新的政策中出现，但多位专家认为新政策强调严格实施差别化住房信贷政策，未来不排除进一步细化收紧的可能性。
另外，“国五条”重申了保障房建设的目标、配套、分配等内容，提出2013年底前，地级以上城(小区网论坛)市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。这项政策有利于推动“农民工市民化”，并最终拉动各地公租房的需求和建设。
中国国家信息中心首席经济师范剑平则认为，此次出台的房地产调控新政正视热点城市住房供求紧张问题，提出增加土地供给、尽快形成商品房有效供给、增加保障房供给。他认为，调控转为需求控制与增加供给并重，是吸纳民意后的政策改进。
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