[摘要] 2013年1月6日上午9点，由石家庄市住房保障和房产管理局主办的“2012年房产市场监管工作情况通报会议”在世纪大饭店四楼举行。
2013年1月6日上午9点，由石家庄市住房保障和房产管理局主办的“2012年房产市场监管工作情况通报会议”在世纪大饭店四楼举行。会议主要内容如下：
2012年，石家庄市住房保障和房产管理局按照“依法监管。优质服务”的理念，积极主动，不折不扣地贯彻国家的法律法规，健全规章制度，加大执法力度，规范执法行为，取得了良好效果。
一、贯彻落实国家政策，坚持对房产市场调控不动摇
认真贯彻国务院和省市房地产调控政策，不动摇、不懈怠、不变通，调控措施得到落实，调控目标基本实现，调控效果较为明显。主要做了以下工作：
一是限购。按照国务院的要求，结合石家庄的实际，继续执行包括限购在内的房地产市场调控有关政策，研发了查询系统，严格了操作流程，以开具查询证明作为商品住房限购的前提条件，开发企业与购房人在签订《商品房买卖合同》前，须到我局开具住房查购证明，并将原件附于合同，每份证明使用的条形编码，计算机按程序操作，杜绝了人为操作的可能性。面对购房人身份的复杂，开具证明前，对购房人户籍、婚姻、纳税、养老都要严格审查，认真落实了“本市户籍家庭限制购买第三套、非本市户籍家庭限制购买第二套住房”的要求，全年共出具购房证明55000份，平均每月4580多份，比2011年增加36%，其中，购房人群本市人口占90%，刚性需求占主导地位。
二是限价。开发企业申报商品住房预售许可时，对申报价格高于去年同期地段同品质楼盘市场销售价格10%的项目，不予受理预售审批。对于批准的楼盘严格执行一房一价、一次性公开房源进行销售，随意上调价格的不予办理合同备案。2012年，我市商品房城建面积402.13万平方米，同比减少11.42%；商品住房317.58万平方米，同比减少3.09%平均价格6225元/平方米。二手房成交面积132.89万平方米，同比增加25.30%；二手住房成交面积124.67万平方米，同比增加39.39%，平均价格5087元没平方米。二手房虽然有所增加，但房屋交易量相对平衡，两者综合价格不超出住建部的要求，没有出现大超大落的现象。从中指研究院数据信息中心公布的抽样调查看，在100个大中城市中，我市排名第58位。
三是限贷。为落实国务院差别化信贷政策，我们积极配合银行和公职金中心做好住房信贷相关工作，购房者申请贷款前，我们都对其家庭住房情况进行查验，据实填写《个人住房贷款申请人家庭住房登记情况查实单》，为银行和公积金贷款提供依据。全年共开具住房情况查实单70000多分。
四是限售。我们根据商品房预售情况，科学把握和控制了不同品质住房上市的节奏和数量，稳定了市场供应价格的预期。到12月底，我市共发放商品房预售许可证101个，预售商品房449万平方米，其中商品住房324万平方米。
五是录入。为能有效查询到个人住房情况，我局利用数字房产信息平台对全市（含县市）个人住房信息进行了电子化联网，为房地产市场调控提供了准确信息。2012年7月，国务院派出房地产市场宏观调控督察组，对我市贯彻落实房地产调控政策执行情况进行了检查，给予充分肯定。在住建厅召开的房地产市场调控座谈会上，我市介绍了经验。之后，根据住建部和住建厅的要求，我局又研究制定了“关于进一步落实房产市场调控政策的意见”，采取了一些切实可行的措施，为房地产市场调控起到了巩固和稳定作用。
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二、积极作为，坚持对房产市场监管力度不减弱
2012年，是实施房产市场调控政策关键的一年，也是房产市场监管任务艰巨的一年。在这一年，虽然面对开发企业良莠不齐、房屋面积投放量大、遵规违规相互交替等问题和困难，但我们心装市委市政府领导的殷切希望，石家庄广大人民群众的信任和支持，我们不等不靠不退却，知难而上站前沿，积极作为，主动出击，监管效果比较明显。
（1）注重宣传引导。教育开发企业遵规守法，引导群众谨慎购房是监管的重要途径。2012年，我局组织对1000多家开发企业，600多家中介机构，2300多人次，分9期进行了以法律法规、调控政策、市场信息和行为规范为内容的培训，局主要领导和有关人士轮流授课，规模之大，批次之多，历史上前所未有，参加培训人员受益匪浅，反响强烈，效果明显。多次参加市广播电台新闻882《房管再线》栏目，在直播间与广大听众进行交流，对群众关心的热点问题进行解答，对防范购房风险进行引导；先后印制5000多份“购房指南”向广大市民发放；通过“石房网站”等相关媒体及时公布取得预售许可的商品房项目，使群众有选择地购房，合理消费。
（2）规范销售行为。对已批准预售的商品房项目实施跟踪管理，督导开发企业公示销售房源和合同样板，加强了预售资金管理，严格按照《监管办法》和资质监管协议约定管理和使用预售资金，防范了风险，保障和维护了预售商品房当事人的合法权益。
（3）组织专项检查。2012年，由局领导分别带队，先后三次开展了对房产市场进行专项检查整顿活动，共检查在建在售项目300个，约谈开发企业6家，接爱询问，写出承诺；下达《行政执法调查通知书》16.0份，立案84起，处罚开发企业28家。并在网站和新闻媒体进行曝光。为保持对开发企业违规销售商品房的高压态势。建立了966900房产热线，24值守，受理群众举报投诉，从一定程度上起到了遏制违规行为的作用。
（4）严格准入标准。严格核定房地产开发企业的进入门槛，认真执行准入和请出制度。2012年共受理开发企业资质核定1353家，通过1049家，不予核准退件304家。加强了对房产经纪机构的监管，对符合条件的260家经纪机构核发了备案证明，对不符合条件的53家注销了备案证明，并在新闻媒体上进行了公告。
（5）重视县（市）的稽察。根据房产形势发展的现状，在对市区严格监管的同时，把触角向县（市）延伸。年初，组织召开县（市）有关人员会议，部署了监管工作；7月和11月份，两次对18个县（市、矿区）商品房预售情况进行了检查督导，对5个工作有力度、落实有方法的县（市）进行了通报表扬，对两个工作没招数，效果不明显的县（市）进行了通报批评。10月份，对县（市、矿区）96名负责房产市场监管的工作人员进行了业务知识培训。通过检查督导，规范了县（市、矿区）的房产市场秩序，为加强县域行政执法起到了推动作用。
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三、优化发展环境，坚持为企业和经纪机构服务的热忱不降低
2012年，省市就转变作风，优化"两个环境"制定了新的措施，提出更高的要求。我们秉承“优化发展环境，提升服务水平”这一宗旨，努力由管理型部门向服务型部门转变，为房产市场监管创造了良好条件。
一是信息透明，让群众共享。努力推进电子政务建设，将政策信息、审批程序、职责分工向社会公布；在办公场所都设立了政务公开牌，公示了办理事项、收费标准、工作人员身份等；实行了服务承诺、首问负责、责任追究等制度，使企业和群众进门顺利，办事顺心；推进楼盘公示制度，将取得商品房预售许可的楼盘，随即在省市媒体和网站、房产交易大厅电子显示屏上滚动公示，为群众购房提供了准确的信息；将审评项目统一进入市行政服务中心，做到了审批项目、审批人员和审批授权三到位。
二是多措并举，让企业满意。对省市重点项目和信誉好的开发企业的项目，在办理预售时给予了倾斜；放开了预售房产抵押，允许已取得预售尚未销售的房产进行抵押，助力企业增加融资渠道；加快了处理商品房团购的遗留问题，对市限购措施出台前团购的普通商品房，允许项目相关手续齐备后办理备案手续；及时恢复了经济适用住房建设，部队、军工企业和住房困难户较多的企业，可利用自有土地为单位住房困难家庭建经适房，并纳入保障性住房系列管理。这些措施都为加强房产市场监管创造了条件。
三是提质提速，让事情快办。2012年，我们在全系统大力发展了“把人民的事情当家事，把办事群众当作亲人”和“我服务我光荣”等专项教育和优质服务活动，增强了交易人员的服务意识和道德操守；在服务大厅开辟了绿色通道，先后62次为老弱病残孕群众上门服务，120多次中午和晚上延时服务；建立了热线电话，全年共接听了30000多次，极大地方便了群众，拉近了政府部门与人民群众的距离，增强了群众的信任感。全年共办理房产证8万件，办理初始、变更和转移等各类权属登记1210万件，按时限发证率达到100%，受到了群众和开发企业的普遍赞扬。
经过2012年的紧张努力，不懈奋斗，房产市场监管取得了长足进步。一是开发企业和经纪机构遵规守纪的意识逐步增强了。普遍认识到“守法光荣，失信误业”的重要性，与前两年相比，违规行为呈下降趋势。而是房产市场秩序逐步好转了。如申请预售的项目越来越多、售楼部的“五证”和销售程序越来越有规范。三是兑现违规处罚主动了。被查有问题的开发企业和经纪机构95%以上能认识到自己的问题，积极配合稽查人员办理手续，缴纳罚款。四是执法队伍的能力素质提高了。稽查人员牢固树立起了服务、监管、维权、发展的思想观念，把房产市场监管置于服务科学发展，促进社会和谐的大局来思考；文明执法、依法执法、严格执法成为常态，先后收到表扬信和锦旗上百件。
2013年，房产市场监管形势仍然严峻，任务仍然艰巨，使命更为光荣，我们将认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，自施压力，积极作为，为优化我市的房产市场秩序做出应有的贡献。
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继续完善调控措施。坚持房产市场调控正，严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施，抑制投机、投资性住房需求，支持合理自主和改善性需求。
继续完善商品房销售管理。加强新建商品房预售价格管理，继续推行一套一标，一房一价，
严格按申报价格对外销售，加强预售资金管理，核发预售许可时，开发企业要将购房款存入指定的监管账户，以银行缴款凭证办理合同备案。加强售楼处标准化建设，做到证件、方案、接待、代理机构“四公示”。
继续完善房产市场监管制度。2013年对在建在售商品房至少进行两次以上的专项检查，扩大举报来源，。探讨制约方法，规范销售行为。加强对开发企业的资质管理，在进入门槛、管理程序、与工商等部门协力商讨新方法。加强经纪机构管理，适时出台符合我市特色的管理办法，规范经纪机构的行为。
继续完善企业信用管理。制定《房产行业信用管理办法》，建立房产开发企业信用高等级评定机制和政府主管部门、金融和税务机构使用信息共享机制，营造诚实守信的房产市
场环境。
继续完善舆论宣传途径。通过电台、电视台、网络、报刊、印发宣传品等多种形式，加强对房产市场整儿的宣传，发布房产市场动态，引导群众合理消费。继续组织开发企业和经纪机构的培训，普及法律常识，约束小手行为，规范房产市场的秩序。
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